【監(jiān)督管理】深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管是優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、提高市場監(jiān)管效能、加強行風建設的重要舉措,平羅縣市場監(jiān)管局嚴格按照縣委、縣政府、市場監(jiān)管廳關(guān)于全面深化改革的決策部署,持續(xù)推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管工作走深走實,積極營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

一是領導重視推進有力。認真發(fā)揮好市場監(jiān)管局在部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議領導小組辦公室牽頭作用,局領導參與“雙隨機”工作方案的制定,分析研討“雙隨機”工作,全程關(guān)注“雙隨機”抽查工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決“雙隨機”抽查工作中遇到的問題,對部分未及時開展部門聯(lián)合抽查檢查任務的單位進行一對一指導,督促其完成每一項工作任務,推動全縣整體工作有序開展。

二是統(tǒng)籌制定工作方案。探索“一業(yè)一查”跨部門雙隨機聯(lián)合抽查監(jiān)管模式,依托部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議機制,結(jié)合市場監(jiān)管廳雙隨機抽查事項清單、抽查工作計劃和平羅縣權(quán)責事項清單,充分考慮檢查事項的耦合性和監(jiān)管職責的關(guān)聯(lián)性,選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項,統(tǒng)籌制定平羅縣市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查工作計劃和工作指引,涵蓋食品安全、學校辦學、民用爆炸物品、養(yǎng)老機構(gòu)等41個抽查項目,每個抽查事項均明確了檢查對象、發(fā)起部門和配合部門,便于部門聯(lián)合檢查的實施。

三是完善隨機抽查“兩庫”。完善執(zhí)法人員名錄庫,系統(tǒng)整合執(zhí)法人員力量,執(zhí)法人員庫涵蓋縣級所有具有執(zhí)法資質(zhì)人員,并根據(jù)人員變動情況實施動態(tài)管理,動態(tài)調(diào)整執(zhí)法檢查人員名錄50余人次。完善檢查對象名錄庫,覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全環(huán)節(jié)市場主體(企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶)2.7萬余戶;探索建立非市場主體檢查對象名錄庫,對檢查對象名錄庫分領域、分類管理,將學校、幼兒園等事業(yè)機構(gòu)主體錄入檢查對象名錄庫,進一步擴大“雙隨機、一公開”覆蓋范圍。

四是規(guī)范行政檢查行為。加大聯(lián)合監(jiān)管力度,建立行業(yè)主管部門“牽頭吹哨、部門報到”的聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,各行業(yè)主管部門根據(jù)年度抽查工作計劃,組織協(xié)同部門聯(lián)合開展“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管工作,推動監(jiān)管執(zhí)法由“單兵獨戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“綜合監(jiān)管”躍升實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”的綜合查辦工作成效。截至目前,全縣市場監(jiān)管領域開展雙隨機抽查任務188項,檢查經(jīng)營主體1420戶,其中:部門聯(lián)合抽查任務59次,檢查經(jīng)營主體222戶。抽查完成的任務已全部錄入系統(tǒng)并對外公示。

五是信用風險分類監(jiān)管。運用信用風險分類結(jié)果開展差異化“靶向性”監(jiān)管,在抽取檢查對象和任務制定時,將雙隨機任務與區(qū)廳信用風險分類管理、食品風險分級、餐飲量化分級和相關(guān)部門的重點監(jiān)管對象有機結(jié)合,對于風險低、信用好的企業(yè)主體,降低檢查比例和頻次;對于風險高、信用差的企業(yè)主體,提高檢查比例和頻次,實現(xiàn)監(jiān)管對守法誠信企業(yè)“無事不擾”、對違法失信企業(yè)“無處不在”。雙隨機問題發(fā)現(xiàn)率逐年提高,差異化精準監(jiān)管成效顯現(xiàn)。

下一步,我局將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭單位的職責,做好各部門和業(yè)務科室之間的銜接溝通,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查通過行業(yè)(主管)部門牽頭以“一業(yè)一查”模式,按跨部門雙隨機聯(lián)合抽查的方式進行,著力破解市場監(jiān)管中存在的重復監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等難題,有效提高監(jiān)管綜合效能。