【國(guó)有土地】案 由：關(guān)于在全縣開(kāi)展中心村和“一村一莊”建設(shè)的議案

提案人：徐春霞 丁占和 呼愛(ài)忠 顧忠 周志民 馬俊芳

李?lèi)?ài)玲 劉靜萍 馬仙 沙瑞萍 張海波 莫良宗

案??據(jù)：開(kāi)展農(nóng)村閑置建設(shè)用地綜合整治，提高土地集約節(jié)約利用，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村人口適度規(guī)模集中居住，是落實(shí)2020年中央一號(hào)文件關(guān)于“開(kāi)展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局”的根本保障，也是助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。平羅縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)144個(gè)行政村，村莊點(diǎn)1113個(gè)，農(nóng)村房屋平均空置率達(dá)42.3%（部分村莊高達(dá)80%），農(nóng)村莊點(diǎn)分布零散、房屋空心化率高、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不配套、鄉(xiāng)村人居環(huán)境臟亂差、建設(shè)用地利用率低等制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“瓶頸”亟待解決。為此，平羅縣借力全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，在推進(jìn)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理基礎(chǔ)上，分期分批開(kāi)展農(nóng)村閑置建設(shè)用地綜合整治，計(jì)劃在“十四五”期間完成全縣空置率在60%以上的規(guī)劃不保留村莊退出整治。針對(duì)退出的困難家庭、危房改造中的老弱病殘群眾、在農(nóng)村仍有建房意愿以及城市居民下鄉(xiāng)租賃農(nóng)房居住等需求，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村“一村一莊”建設(shè)，通過(guò)提升村級(jí)管理水平和村民自治能力，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施改善村居村貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展和各項(xiàng)要素雙向流動(dòng)。

方??案：建議縣人民政府：1.爭(zhēng)取平羅縣為全區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治試點(diǎn)縣，參照自然資源部支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的土地政策，將閑置宅基地復(fù)墾后新增耕地指標(biāo)和騰退節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)納入?yún)^(qū)域范圍調(diào)劑使用，盤(pán)活集體現(xiàn)有復(fù)墾指標(biāo)，增加集體收儲(chǔ)整治資金。2.新建中心村在宅基地法定面積不變基礎(chǔ)上，允許每戶保留100-200平方米菜地或經(jīng)果林地，讓農(nóng)戶有償使用。