各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)：

?? ? 《平羅縣生活困難優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

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附件：1.平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表

2.平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表

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??????????????????????????平羅縣人民政府辦公室

2016年12月20日

平羅縣生活困難優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助

實(shí)施辦法

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????為全面做好我縣生活困難優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助工作，解決優(yōu)撫對(duì)象因自然災(zāi)害、重大疾病、突發(fā)意外事件等不可抗拒因素造成的臨時(shí)性生活困難，規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（2014年國(guó)務(wù)院第649號(hào)令）、《軍人撫恤優(yōu)待條例》（2011年國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)第602號(hào)令修改）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、民政部關(guān)于印發(fā)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（寧民發(fā)〔2013〕 6號(hào)）及《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)臨時(shí)救助辦法的通知》（寧政發(fā)〔2016〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?

一、救助原則

生活困難優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)救助），是指國(guó)家對(duì)因自然災(zāi)害、重大疾病、突發(fā)意外事件等不可抗拒因素導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的優(yōu)撫對(duì)象，給予臨時(shí)性生活救助。臨時(shí)救助堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持以救急救難為主的原則；

（二）堅(jiān)持政府救助、社會(huì)互助、家庭保障相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；

（四）堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則。

二、救助條件

符合下列條件之一并具有我縣戶籍的優(yōu)撫對(duì)象可申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）因自然災(zāi)害、重大疾?。?/span>對(duì)經(jīng)相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，個(gè)人和家庭難以承擔(dān)的）或遇到突發(fā)性、不可抗拒因素等導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的優(yōu)撫對(duì)象；

（二）享受撫恤金、定補(bǔ)和最低生活保障等待遇后，仍長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)、遇到特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象；

（三）已經(jīng)相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)（補(bǔ)償）和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍過(guò)重，本人和家庭難以承擔(dān)的優(yōu)撫對(duì)象；

（四）從平羅縣應(yīng)征入伍義務(wù)兵的現(xiàn)役軍人家屬生活遇到特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象；

（五）需要救助的其他生活困難的優(yōu)撫對(duì)象。

已享受優(yōu)撫待遇，在縣民政局領(lǐng)取優(yōu)撫撫恤金、定補(bǔ)的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、革命傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、兩參人員（參戰(zhàn)人員指參加對(duì)敵作戰(zhàn)人員、參核人員指參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員）、農(nóng)村籍60歲以上退伍軍人、服現(xiàn)役軍人家屬等優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先給予救助。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況以及救助類(lèi)型、優(yōu)撫對(duì)象勞動(dòng)能力、遭受困難程度等因素確定，實(shí)行分類(lèi)分檔救助。

（二）優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每次救助標(biāo)準(zhǔn)為500元至3000元之間。優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助為一次性救助，以現(xiàn)金救助為主并與實(shí)物救助相結(jié)合。優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助原則上1年內(nèi)享受臨時(shí)救助待遇不超過(guò)二次（含二次），同一事由在1年內(nèi)不得重復(fù)救助。

（三）如果優(yōu)撫對(duì)象遇到的困難特別嚴(yán)重和緊急，需要增加救助次數(shù)或救助標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)增加救助次數(shù)和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但救助次數(shù)最多不得超過(guò)三次，救助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)5000元。

四、救助程序

（一）申請(qǐng)。

遇有上述困難情形確需救助的優(yōu)撫對(duì)象，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提供村（居）委會(huì)簽注意見(jiàn)并加蓋公章的《平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、突發(fā)性特殊困難情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)確需臨時(shí)救助的，在《平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》上簽字蓋章。申請(qǐng)時(shí)需提供以下證明材料：

1.戶口簿；

2.居民身份證；

3.退伍證、優(yōu)撫證件復(fù)印件；

4.醫(yī)院病例和費(fèi)用證明復(fù)印件及特殊困難證明材料；

5.民政部門(mén)認(rèn)為需提供的其他相關(guān)證明材料。

（二）審核。

申請(qǐng)人將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)簽注意見(jiàn)并加蓋公章的《平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助申請(qǐng)表》及戶口簿、身份證、退伍證、優(yōu)撫證件及特殊困難證明材料復(fù)印件上報(bào)縣民政局社會(huì)管理辦公室進(jìn)行審核，并在《平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助審批表》上簽注意見(jiàn)。

（三）審批。

由縣民政局社會(huì)管理辦公室將《平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助審批表》及相關(guān)材料一并報(bào)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究后，符合條件的，由民政局主要負(fù)責(zé)人在《平羅縣優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活救助審批表》上簽署意見(jiàn)；需要多次救助或增加救助金額的，報(bào)縣人民政府分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。不符合救助條件的，由縣民政局出具書(shū)面審批結(jié)果，送達(dá)申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取審批結(jié)果?？h民政局對(duì)優(yōu)撫對(duì)象救助情況登記表存檔備案，做到材料完整、手續(xù)齊備。

五、資金來(lái)源及管理

（一）困難優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助金暫使用優(yōu)撫對(duì)象以前年度撫恤結(jié)余資金，不足部分列入每年縣財(cái)政預(yù)算保障。

（二）民政部門(mén)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審定并委托金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人，財(cái)政部門(mén)要確保所需資金按時(shí)撥付，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，確保資金安全發(fā)放到位。

（三）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)救助情況，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)于公眾和媒體發(fā)現(xiàn)披露的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。

六、法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：

（一）對(duì)符合申請(qǐng)救助條件的救助申請(qǐng)不予受理或不予批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

（三）因侵占、挪用、貪污及弄虛作假套取臨時(shí)救助資金，造成臨時(shí)救助資金流失的，要及時(shí)進(jìn)行追繳臨時(shí)救助資金，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

七、本辦法自公布之日起施行，由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

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