各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

現(xiàn)將《平羅縣人民調(diào)解員以案定補暫行辦法》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認(rèn)真實施。

二〇一〇年十一月一日

平羅縣人民調(diào)解員以案定補暫行辦法

第一條?為調(diào)動全縣村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)解員工作積極性，推進人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會中的作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》，財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行[2007]179號)和寧夏回族自治區(qū)財政廳、司法廳《寧夏回族自治區(qū)人民調(diào)解員以案定補管理辦法》(寧司通[2010]72號)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱“以案定補”是指用于全縣村(居)人民調(diào)解員調(diào)解民事糾紛的辦案補貼。

第三條 縣人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)全縣人民調(diào)解員“以案定補”監(jiān)督管理工作。

財政部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合司法行政部門監(jiān)督管理人民調(diào)解“以案定補”工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所具體指導(dǎo)人民調(diào)解員辦理民事糾紛調(diào)解工作。

第四條 村(居)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛“以案定補”資金，由縣財政部門按照全縣總?cè)丝谀耆司?/span>1.1元標(biāo)準(zhǔn)列入本級財政預(yù)算，設(shè)立專戶，并逐年以人均0.1元遞增滾動使用。年度經(jīng)費不足時，由財政追加。“以案定補”資金的主要來源:

1、上級司法行政部門的“以案定補”的補貼資金;

2、本級財政列入年度預(yù)算的資金;

3、其他可以用于“以案定補”的資金。

第五條 本辦法適用于全縣村(居)人民調(diào)解員調(diào)解成功的民事糾紛。

第六條“以案定補”按照調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、糾紛的難易程度、社會影響大小及調(diào)解規(guī)范化程度進行補貼。

第七條 ?人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會聘任擔(dān)任?？h司法行政部門應(yīng)當(dāng)切實加強人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，落實人民調(diào)解員崗位培訓(xùn)、年度培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的日常工作，培訓(xùn)、考核人民調(diào)解員工作。

人民調(diào)解員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)考試合格，持證上崗。

培訓(xùn)工作由縣司法行政部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織開展。

第八條 ?村(居)人民調(diào)解員，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》(司法部令第75號)選任條件，實行聘任制;經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處或村(居)委會統(tǒng)一聘用，并報縣司法行政部門備案。其他人民調(diào)解委員會的人民調(diào)解員由設(shè)立人民調(diào)解組織的單位聘用，并報所在轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所備案。

第九條 村(居)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場所、印章、制度和臺帳。

第十條?村(居)人民調(diào)解員調(diào)解民事糾紛“以案定補”標(biāo)準(zhǔn)，分為五個類別:

(一)成功調(diào)解一般糾紛每件定補20—50元:

一般糾紛是指婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、合同賠償、勞動、土地承包等糾紛。

1. 成功調(diào)解疑難民事糾紛，每件定補50—100元:

   1、糾紛人數(shù)3—5人，涉及金額300元以上，2000元以下;

   2、勞資、工傷、醫(yī)療、道路交通事故等引發(fā)的糾紛;

   3、糾紛周期性長，并經(jīng)反復(fù)多次調(diào)解成功的;

   4、受理“三調(diào)聯(lián)動”機制調(diào)解的疑難民事糾紛。

   (三)成功調(diào)解重大民事糾紛，每件定補100—300元:

2. 糾紛人數(shù)在5人以上，涉及金額2000元以上，1萬元以下;

   2、在矛盾糾紛發(fā)生地有重大影響的糾紛;

   3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機制調(diào)解的重大民事糾紛;

   4、防止糾紛激化、制止矛盾突發(fā)的群體性事件;

   5、有效化解群體性越級上訪的事件;

   6、防止“民轉(zhuǎn)刑”事件的發(fā)生;

   7、其它認(rèn)定為重大矛盾糾紛的案件。

   (四)成功調(diào)解重大疑難民事糾紛，每件補貼150—500元:

3. 糾紛人數(shù)在5人以上，涉及金額1萬元以上;

   2、已經(jīng)引起激化的矛盾糾紛;

   3、已釀成較嚴(yán)重后果或產(chǎn)生較大社會影響的矛盾糾紛;

   4、涉及兩個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)的矛盾糾紛。

   (五)成功調(diào)解重大疑難復(fù)雜民事糾紛，每件補貼500—2000元:

4. 已發(fā)生的群訪、集訪、赴京、省、市上訪的糾紛事件;

   2、多調(diào)不結(jié)，糾紛當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜矛盾糾紛;

   3、受理“三調(diào)聯(lián)動”機制調(diào)解重大疑難糾紛。

   第十一條 領(lǐng)取“以案定補”的村(居)人民調(diào)解員必須是持《人民調(diào)解員證》的人民調(diào)解員。

   第十二條 村(居)人民調(diào)解員調(diào)解民事糾紛補貼由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及司法所對調(diào)解成功的民事糾紛進行認(rèn)定、經(jīng)縣司法行政部門審核同意，每季度發(fā)放一次。

   第十三條 發(fā)放補貼的條件:

   (一)調(diào)解主體合法;

   (二)調(diào)解糾紛屬于民事糾紛;

   (三)調(diào)解程序合法、資料齊全、調(diào)解協(xié)議書、卷宗等制作規(guī)范。

   卷宗包括:調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、詢問筆錄、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、結(jié)案小結(jié)、回訪記錄等。

5. 調(diào)解文書制作必須符合下列要求:

   1、詢問、調(diào)查、調(diào)解筆錄及相關(guān)證據(jù)，事實清楚、證據(jù)充分;

   2、調(diào)解協(xié)議書雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具體，履行時間、地點明確;

   3、回訪記錄記載協(xié)議履行情況，當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見;

   4、調(diào)解糾紛適用法律、法規(guī)正確;

   5、簽名、捺印、印章規(guī)范。

   第十四條 村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛應(yīng)當(dāng)報送所在轄區(qū)司法所備案登記。

   第十五條?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所對村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案卷材料，及時裝訂規(guī)范，并在每季度最后一個月10日前填寫《村(居)調(diào)解員以案定補申領(lǐng)審批表》連同案卷一并報送縣司法行政部門審核同意，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所10個工作日內(nèi)發(fā)放。

   第十六條?財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強對人民調(diào)解委員會調(diào)解“以案定補”資金的監(jiān)督、使用和管理。對一案多補、老案重補、超標(biāo)補貼、作假騙補、隨意滯留、挪用“以案定補”資金行為的，除收回被騙取的資金外，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

   第十七條 本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)及其他行業(yè)人民調(diào)解員調(diào)解成功的矛盾糾紛補貼，可參照本辦法執(zhí)行，其補貼資金由企業(yè)及行業(yè)部門自籌解決。

   第十八條村(居)人民調(diào)解委員會所需的各種文書文本，由司法行政部門統(tǒng)一制作。

   第十九條 本辦法由縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

   第二十條 本辦法自2011年1月1日起施行。