平羅縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2020年1月18日在平羅縣第十七屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣人民政府縣長 ??馬莉方

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、砥礪奮進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

2019年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，縣政府深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在自治區(qū)、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，全力落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、重實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入8.3億元，扣除減稅降費(fèi)政策性因素，同口徑增長17%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。連續(xù)七年?duì)幭冗M(jìn)位全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣，位居第72位。

(一)致力講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，任務(wù)落實(shí)取得新成效。旗幟鮮明講政治，自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把突出實(shí)效貫穿始終。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市黨委政府及縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受并全力配合國務(wù)院大督查、自治區(qū)黨委巡視、掃黑除惡督導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)巡查，全面抓好問題整改。中央環(huán)保督察“回頭看”及水環(huán)境專項(xiàng)督察年度整改任務(wù)基本完成。中央巡視移交信訪件全部辦結(jié)，自治區(qū)黨委巡視移交信訪件辦結(jié)95%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙和集團(tuán)7個(gè)，破獲刑事案件61起，抓獲違法犯罪嫌疑人85人，中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦327條問題線索全部辦結(jié)。自治區(qū)黨委巡視、環(huán)保督察、安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改有序推進(jìn)。政府班子成員深入一線調(diào)研175次、98天，形成9篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持真改實(shí)改破解難題，深刻檢視111條具體問題，對(duì)應(yīng)制定194條改進(jìn)措施，群眾反映強(qiáng)烈的一些環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療、物業(yè)管理等問題得到有效解決，守好初心、擔(dān)好使命的信心決心更加堅(jiān)定。

(二)致力優(yōu)存量、擴(kuò)增量，發(fā)展質(zhì)量取得新成效。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，連續(xù)6年召開工業(yè)大會(huì)并獎(jiǎng)勵(lì)效益突出的企業(yè)，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近6000萬元。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目99個(gè)，組織92家規(guī)上工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)35家，新培育“專精特新”企業(yè)<span style="color: rgb(0, 0, 0);font-family: "Numbers &font-size: 21px;vertical-align: super">"、自治區(qū)綠色工廠16家，特種合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居全國領(lǐng)先，非公經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)增加值增速均在6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加快工業(yè)園區(qū)整合提升和低成本化改造，處置僵尸企業(yè)50家，出清低效產(chǎn)能17萬噸，投資8.4億元實(shí)施水電路氣暖項(xiàng)目16個(gè)，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，平羅工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29億元，增長6%。鐵路綜合貨場、晟晏路企專用線、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建成投運(yùn)，進(jìn)出口總額23.9億元，占全市58.8%。電商交易總額6.5億元，增長32.4%。全域旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到37.8%。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增“三品一標(biāo)”$問題62件，威鎮(zhèn)湖截流凈化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期等項(xiàng)目發(fā)揮效益，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)不斷改善，黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園工業(yè)固廢處置場，醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)100%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。下大力氣開展崇崗煤炭集中區(qū)環(huán)境綜合整治，成立指揮部和4個(gè)工作組，抽調(diào)骨干力量60人全力攻堅(jiān)，587家企業(yè)全部停產(chǎn)整改，投入資金11.2億元，拆除企業(yè)及商住戶271家22萬平方米，清理煤矸石600余萬噸，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房108萬平方米，新建改造道路8.6公里，種植樹木3萬株，加固防洪堤壩6.5公里，治理成效得到自治區(qū)、市充分肯定。

(四)致力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)管控，啟動(dòng)村級(jí)多規(guī)合一實(shí)用性規(guī)劃編制，完成第三次國土調(diào)查、生態(tài)保護(hù)紅線中期評(píng)估。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，全面助力鄉(xiāng)村振興，大棚房清理整治任務(wù)全部完成，加快四鎮(zhèn)四園建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能提升項(xiàng)目44個(gè)，建成3個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、14個(gè)美麗村莊。提標(biāo)擴(kuò)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個(gè)，改造戶廁9849戶，建成農(nóng)村公廁40座，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村危房全部清零，農(nóng)村污水處理率、生活垃圾治理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到38%、65%、68.4%。突出城市建設(shè)，啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”，綜合整治老舊小區(qū)10.2萬平方米，改造46個(gè)物業(yè)小區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施，新建小微游園、小廣場8個(gè)，國土綠化3.75萬畝，城市綠化覆蓋率達(dá)39.8%。清理棚改建筑廢渣38萬余方，劃定公共停車泊位1.2萬個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)小區(qū)10個(gè)，城市管理更加精細(xì)。新開通平羅至沙湖、至大武口公交，打通永安西路，新建農(nóng)村公路38.3公里，完成110國道拓寬改造、京藏高速平羅段改擴(kuò)建，紅崖子黃河大橋正式通車，交通條件明顯改善。投資1.8億元，建成應(yīng)急救災(zāi)、防汛物資儲(chǔ)備庫，完成鎮(zhèn)朔湖攔洪庫改造修復(fù)、大水溝西伏溝段治理工程，創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)，城市防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

(五)致力增活力、添后勁，改革創(chuàng)新取得新成效。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，高質(zhì)高效完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成效突出。投資3100萬元，抓好31個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，配置股權(quán)30.2萬股，新增村集體收入1023萬元，消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村39個(gè)，僅廟廟湖村每股分紅152元。出臺(tái)農(nóng)村房屋征收安置補(bǔ)償辦法，探索開展11個(gè)空心村整隊(duì)退出復(fù)墾，新增耕地1352畝。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易269.2畝，村集體分享增值收益637.6萬元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，新增抵押貸款3572筆2.5億元，累計(jì)突破20億元。深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，“最多跑一次”“不見面”辦理均在80%以上，社保、民政等114項(xiàng)事項(xiàng)不出村辦理，行政審批更大程度利企便民，政務(wù)服務(wù)中心榮獲自治區(qū)人民滿意公務(wù)員集體稱號(hào)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)四十四證合一，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2天，新增市場主體3563戶，在全區(qū)率先開展全程電子化自助服務(wù)，被列為國家企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點(diǎn)縣。完成平羅工業(yè)園區(qū)管理體制改革，下放事權(quán)20項(xiàng)。供銷社綜合改革專項(xiàng)試點(diǎn)通過全國供銷總社驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。財(cái)稅體制、水利產(chǎn)權(quán)制度等改革有序落實(shí)，新型城鎮(zhèn)化改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)33家，R&D投入增長53.6%，貝利特化學(xué)“硝酸胍生產(chǎn)催化劑新工藝研究”、濱河碳化硅“環(huán)保節(jié)能山型碳化硅冶煉尾氣回收裝置”等技術(shù)成果填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

(六)致力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，舉市縣兩級(jí)之力，用足用活政策措施，減貧393戶1819人，紅瑞村和廟廟湖村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，整合資金1.5億元，建成肉牛肉羊集中養(yǎng)殖園區(qū)7個(gè)、設(shè)施瓜菜和食用菌種植基地8個(gè)，累計(jì)培育自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)10家，帶動(dòng)2000戶貧困戶持續(xù)增收。狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善移民村自主創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，扶貧車間引領(lǐng)帶動(dòng)作用凸顯，舉辦各類培訓(xùn)班15期1324人次，建檔立卡勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)3200人以上。狠抓金融扶貧，注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金900萬元，發(fā)放扶貧貸款1626戶6528萬元，覆蓋率達(dá)到73%。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”&，縣域就診率達(dá)92.8%，縣醫(yī)院獲評(píng)全國縣級(jí)能力提升示范醫(yī)院，自治區(qū)衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。文體事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，競技體育創(chuàng)自治區(qū)全運(yùn)會(huì)團(tuán)體第一的歷史最好成績。改造農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心12個(gè)，建成投運(yùn)縣級(jí)融媒體中心，新圖書館正式啟用，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)被列為全國試點(diǎn)縣。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增5866人、待遇提升5%，建檔立卡戶、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。完成智慧養(yǎng)老信息綜合平臺(tái)建設(shè)，第一、第二老年活動(dòng)中心投入運(yùn)營，第二敬老院開工建設(shè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等28個(gè)、殯儀館2所，社區(qū)服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)，榮獲自治區(qū)民政工作先進(jìn)縣。

(八)致力保穩(wěn)定、守平安，社會(huì)治理取得新成效。治安防控體系立體化、智能化、現(xiàn)代化水平不斷提升，實(shí)施“雪亮工程”(，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)95.7%。以“四個(gè)最嚴(yán)”強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，在全區(qū)率先建設(shè)運(yùn)行學(xué)校食堂食品食材統(tǒng)一配送平臺(tái)，食品、藥品綜合抽檢合格率分別達(dá)98.4%、98%，均高于全區(qū)平均水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)決抓好寶豐東大寺等巡視反饋問題整改，榮獲自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，高莊鄉(xiāng)創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面進(jìn)一步鞏固。

(九)致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，效能建設(shè)取得新成效。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)年工作，修訂完善政府議事規(guī)則，堅(jiān)持邀請(qǐng)“兩代表一委員”列席政府常務(wù)會(huì)議，政府會(huì)議、發(fā)文分別下降35%、40%。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”*，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，守好三條生命線,創(chuàng)新工程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，實(shí)施大唐數(shù)據(jù)智慧電廠、神州航空輪胎等40個(gè)創(chuàng)新合作項(xiàng)目，力爭取得市級(jí)以上科技成果10項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才50人，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4件以上。制定完善科技創(chuàng)新扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)以設(shè)備更新、新產(chǎn)品研發(fā)等為重點(diǎn)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)等18家。圍繞碳基新材料研發(fā)、鋰電池材料公共檢測、氰胺下游產(chǎn)品開發(fā)等加快建設(shè)研發(fā)中心，完善眾力科技創(chuàng)業(yè)園功能，支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、國家級(jí)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，新增自治區(qū)級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心3家。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，力爭有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到32%以上，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上。

更實(shí)舉措培育經(jīng)濟(jì)增量。順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，解決影響消費(fèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。培育社區(qū)商業(yè)、生鮮電商、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，改造提升鼓樓、匯融、陽光等商圈服務(wù)功能，著力改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)品質(zhì)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，讓群眾放心消費(fèi)。推進(jìn)劃行歸市，培育一批美食名店、特色小吃，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%。大力發(fā)展全域旅游，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村采摘游、特色民俗游等精品旅游線路。依托大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，引進(jìn)旅游企業(yè)開發(fā)瀚泉海，規(guī)劃黃河金岸生態(tài)文化旅游帶，實(shí)施文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等10個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游資源互聯(lián)互通、服務(wù)設(shè)施綜合配套，創(chuàng)建廟廟湖3A景區(qū)，力爭創(chuàng)成全國全域旅游示范縣。持續(xù)壯大現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)鐵路綜合貨場、晟晏路企專用線擴(kuò)大規(guī)模、快速發(fā)展，加快星月安順網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等建設(shè)，貿(mào)易出口額增長8%。打造電商綜合示范升級(jí)版，提升城鄉(xiāng)電子商務(wù)運(yùn)行能力和服務(wù)水平，新培育電商龍頭企業(yè)13家，打造一批高端線上營銷產(chǎn)品，助推現(xiàn)代消費(fèi)向農(nóng)村延伸，電商交易額突破8億元。

(二)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)富民，加快鄉(xiāng)村振興步伐。緊盯農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭創(chuàng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。

著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做精做優(yōu)做特現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河?xùn)|10萬頭奶?；?，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力打造河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。持續(xù)抓好黃渠橋羊羔肉美食小鎮(zhèn)和寶豐羊產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造寧夏優(yōu)質(zhì)羔羊交易集散地。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力推動(dòng)瓜菜、制種等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改良、品質(zhì)提升，開展“院地合作”新技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目20個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙漠瓜菜、優(yōu)質(zhì)番茄、供港蔬菜等生產(chǎn)基地15個(gè)，精心打造種子小鎮(zhèn)，堅(jiān)持辦好寧夏種業(yè)博覽會(huì)，打響全國區(qū)域性蔬菜良種繁育基地品牌。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，集中力量打造平羅“優(yōu)質(zhì)大米”“沙漠瓜菜”等立得住、叫得響的品牌，新增寧夏知名品牌、特色產(chǎn)品品牌各5個(gè)。實(shí)施“好糧油”行動(dòng)示范工程，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，推廣綜合種養(yǎng)模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地10萬畝，完成糧改飼5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)2萬畝，加快推進(jìn)姚伏鎮(zhèn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工程、渠口鄉(xiāng)生態(tài)循環(huán)智慧型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭取實(shí)施銀川都市圈中線重點(diǎn)水源工程(河?xùn)|地區(qū))，謀劃推進(jìn)姚西湖、先鋒湖生態(tài)修復(fù)及調(diào)蓄補(bǔ)灌工程建設(shè)，為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提供保障。

著力深化農(nóng)村綜合改革。全力爭取全國農(nóng)村改革集成實(shí)驗(yàn)區(qū)，抓好二輪土地承包到期后延包的辦法、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”兩項(xiàng)新增改革試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)釋放改革紅利。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，探索開展農(nóng)業(yè)服務(wù)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型等多種經(jīng)營模式，力爭60%的村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)分紅，切實(shí)促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，加大農(nóng)村閑置建設(shè)用地盤活利用，清理騰退農(nóng)田中間零星房屋20%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并整合規(guī)劃不保留村莊點(diǎn)2個(gè)以上。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，探索建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)“一塊田”改革.轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造供銷服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)。

著力完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)好中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，做到“四個(gè)不摘”0，推進(jìn)環(huán)村林帶、村鎮(zhèn)游園建設(shè)，實(shí)施人居環(huán)境整治項(xiàng)目11個(gè)，完成改廁7000戶，建設(shè)公廁30座，打造人居環(huán)境示范村15個(gè)，鞏固提升農(nóng)村人飲安全，農(nóng)村生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率、垃圾有效治理村莊分別達(dá)到40%、85%、90%，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路18公里。發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村居民生活更舒心。

(四)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快美麗平羅建設(shè)。踐行綠色發(fā)展，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理、貴在建設(shè)，保護(hù)好山水林田湖草，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，落實(shí)好黃河平羅段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求。

堅(jiān)決打響新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持把黃河保護(hù)治理作為重中之重，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，以天河灣國家濕地公園建設(shè)為核心，實(shí)施退地還濕、封灘育草，逐步恢復(fù)黃河濕地面積，守好黃河流域生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，扎實(shí)推進(jìn)“五水同治”2杠桿作用，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。維護(hù)醫(yī)保基金安全運(yùn)行，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保任務(wù)，建檔立卡戶參保率100%。落實(shí)民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建中心敬老院養(yǎng)護(hù)樓、金順社區(qū)日間照料中心和4個(gè)農(nóng)村老飯桌，推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本全覆蓋，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和品質(zhì)。加大困難群眾住房保障力度，開展農(nóng)村住房安全排查、摸清底數(shù)，謀劃推進(jìn)農(nóng)村抗震房項(xiàng)目，解決好群眾住房安全。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題，爭創(chuàng)自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域無欠薪示范縣。加強(qiáng)困境兒童、老年人、殘疾人、婦女關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，建成投運(yùn)殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心，確保困難群體基本生活得到有效保障。

(七)堅(jiān)持協(xié)同共治，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持共建共治共享，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快推進(jìn)縣域治理體系、治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)大局安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化核心價(jià)值觀引領(lǐng)。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。建好城關(guān)鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)等7個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所及和平村、周城村等52個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，拓展志愿服務(wù)內(nèi)涵，以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)凝聚群眾，弘揚(yáng)主旋律，提振精氣神。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)作用，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，改造新建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心63個(gè)，支持縣文化館爭創(chuàng)國家一級(jí)文化館，廣泛開展“全民閱讀·書香平羅”活動(dòng)，多形式開展“送戲下鄉(xiāng)”“送科技送文化送政策”等活動(dòng)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化消費(fèi)載體內(nèi)容，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，深入推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制落實(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合。打造全國智慧矯正中心示范單位，狠抓“法律八進(jìn)”宣傳教育，確保“七五”普法通過驗(yàn)收。推進(jìn)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”制度化，推廣人民調(diào)解“四張網(wǎng)”<span style="color: rgb(0, 0, 0);font-family: "Numbers &font-size: 21px;vertical-align: super">3經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化調(diào)處化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)約訪、包案化解和聯(lián)合接訪制度，連通全區(qū)矛盾糾紛信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行前臺(tái)受理、后臺(tái)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一回復(fù)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。深化殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革，重點(diǎn)治理陶樂馬山頭、崇崗老灣墳地亂埋濫葬，倡導(dǎo)生態(tài)文明殯葬。

狠抓社會(huì)治理創(chuàng)新。完善縣域社會(huì)綜合治理工作體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)決打擊各種滲透破壞活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，著力加強(qiáng)縣域治理。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、交巡警合一等改革，加大公共安全隱患整治力度，加快推進(jìn)“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)，全力開展人臉識(shí)別等高科技項(xiàng)目補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面工程，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管治理體系，推動(dòng)學(xué)校食堂食品食材統(tǒng)一采購、檢測、配送工作提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)藥品流通使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理，定期邀請(qǐng)國家、自治區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控能力，有效遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

三、振奮精神，提升效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障

各位代表，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是新時(shí)代加強(qiáng)政府建設(shè)的總體要求。我們必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做到對(duì)黨忠誠。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各方面，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政主體責(zé)任，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，建立長效機(jī)制，堅(jiān)定堅(jiān)決、落實(shí)落細(xì)中央和自治區(qū)、市黨委政府及縣委決策部署，確保政令暢通、落地見效。

(二)嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序，完善政府法律顧問制度，強(qiáng)化行政決策、行政行為合法性審查，進(jìn)一步提高政府科學(xué)決策水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署和縣人大及其常委會(huì)決議決定，完善重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓法治成為政府工作的鮮明底色。

(三)勇?lián)稳蝿?wù)，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決摒棄小勝即滿、過關(guān)交卷的麻痹思想，聚焦全面建成小康社會(huì)短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，確保與全國同步建成小康社會(huì)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，健全工作責(zé)任化、項(xiàng)目化、清單化機(jī)制，強(qiáng)化落小落細(xì)、督查督辦、問責(zé)問效，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣執(zhí)行到位。完善干部考核評(píng)價(jià)辦法，推行鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，凝聚抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(四)牢記為民宗旨，保持廉潔勤政。始終不忘初心、牢記使命，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，確保政府各項(xiàng)工作依民而定、為民而出，更加順民意、暖民心。堅(jiān)持把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，守牢廉政底線。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部減壓。全面樹立過緊日子思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控一般性支出，推進(jìn)財(cái)政資金績效管理全覆蓋，把有限財(cái)力用在最需要的地方。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)創(chuàng)偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，振奮精神、興縣富民，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)。

名詞解釋

1.“專精特新”企業(yè):具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

2.三品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.四亂:亂占、亂堆、亂采、亂建。

4.兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

5.“基層檢查+上級(jí)診斷+區(qū)域共認(rèn)”醫(yī)療服務(wù)模式:利用互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程心電診斷和影像診斷服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在衛(wèi)生院檢查、縣級(jí)醫(yī)院專家診斷，在家門口就能享受縣級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的診療模式。

6.雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的“群眾性治安防控工程”。

7.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。

8.優(yōu)化營商環(huán)境“1+16”:“1”指自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境總體方案;“16”指16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，即優(yōu)化營商環(huán)境簡化企業(yè)開辦、建筑工程施工許可辦理、企業(yè)獲得電力、用水用氣供暖、財(cái)產(chǎn)登記手續(xù)、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易便利化、方便企業(yè)推出、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、強(qiáng)化中小投資者保護(hù)、合同執(zhí)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃。

9.“三個(gè)著力”重點(diǎn):著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

10.守好三條生命線:守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線、守好維護(hù)政治安全生命線、守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。

11.四個(gè)一:引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃。

12.“一塊田”改革:采取互換并地的方式，把農(nóng)戶分散、零碎的地塊調(diào)整互換連片，變零散的“小塊田”為連片成方的“大塊田”。

13.五個(gè)供銷:現(xiàn)代供銷、開放供銷、市場供銷、數(shù)字供銷、活力供銷。

14.四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

15.“五清一綠一改”村莊清潔行動(dòng):“五清”指清理生活垃圾、溝渠路邊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂放亂搭亂建、廢棄房屋及殘?jiān)珨啾?“一綠”指開展綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)，突出鄉(xiāng)村道路綠化、溝渠綠化、庭院綠化，引導(dǎo)組織農(nóng)民群眾房前屋后見縫插綠;“一改”指開展廁所革命改善環(huán)境衛(wèi)生。

16.五水同治:飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。

17.三醫(yī)聯(lián)動(dòng):醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

18.人民調(diào)解“四張網(wǎng)”:構(gòu)建人民調(diào)解組織的城市網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部單位網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。