平羅縣第十七屆人民代表大會第五次會議政府工作報告

政府工作報告

——2021年1月24日在平羅縣第十七屆

人民代表大會第五次會議上

縣人民政府代縣長 ??郭耀峰

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請與《平羅縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

剛剛過去的2020年，是極不平凡、極為特殊的一年，也是全縣上下凝心聚力、迎難奮進的一年。縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長6%，一般公共財政預(yù)算收入7.1億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%、7.8%。

(一)全力以赴筑防線保平安，疫情防控成效顯著。面對世紀罕見的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記果斷決策、親自指揮，黨中央統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，全國人民眾志成城、同心抗疫，打響了氣壯山河、感天動地的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們迅速響應(yīng)、果斷行動，堅決聽從習(xí)近平總書記指揮和黨中央號令，堅決貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府和縣委決策部署，堅決扛起疫情防控重大政治責(zé)任，第一時間作出安排部署、組建專門機構(gòu)、啟動應(yīng)急響應(yīng)，廣大醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)工作者、公安干警、志愿者等堅守一線、日夜奮戰(zhàn)，30萬干部群眾勠力同心、眾志成城，眾多企業(yè)、愛心人士積極響應(yīng)、捐資捐物，財政籌集防控資金8700余萬元予以有力保障，構(gòu)筑起群防群控的堅固防線，全縣始終保持“零感染”，為全區(qū)、全市疫情防控作出了突出貢獻。28名援鄂醫(yī)療隊員白衣為甲、逆行出征，2名同志被授予“全國抗疫先進個人”榮譽稱號，19個單位和個人獲自治區(qū)表彰。

(二)千方百計抓調(diào)度穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。精準用好中央、自治區(qū)減稅降費、紓困惠企等政策，為企業(yè)降低成本2.7億元，減稅降費3.4億元，爭取各類補助資金38億元，提振企業(yè)發(fā)展信心。堅持月調(diào)度、月分析，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)，分類有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運輸、商業(yè)物流、企業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、社會醫(yī)療、校園教學(xué)六大秩序全面恢復(fù)。落實“5+3”項目推進機制，福泰硅烷偶聯(lián)劑、晟晏富錳渣綜合利用等重點項目加快建設(shè)，大唐火電、昆侖高科特種合金等項目建成投運。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標，從受疫情影響的谷底逐月逐季向好，持續(xù)回升。

(三)竭盡全力抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。掛牌成立北京石墨烯研究院寧夏分院，新培育自治區(qū)級創(chuàng)新平臺3家、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等38家，36家企業(yè)進規(guī)入庫，預(yù)計R&D經(jīng)費投入強度達到1.4%。聚焦“9+3”重點特色產(chǎn)業(yè)，大力推進結(jié)構(gòu)、綠色、技術(shù)、智能“四大改造”，陽光焦化焦?fàn)t升級改造等71個技改項目建成投產(chǎn)，新增2家國家級綠色工廠，3家企業(yè)獲評工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展試點項目，首朗吉元尾氣制乙醇革命性創(chuàng)新為傳統(tǒng)鐵合金行業(yè)注入新的生機和活力。打造沙湖夜話、匯融九街2個觀光夜市，點亮“平羅八點半”夜經(jīng)濟消費名片。成功創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，濱河現(xiàn)代物流園一期建成投運，電商交易額突破8.3億元，增長25.4%。投入14.8億元實施高效節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)項目，新建高標準農(nóng)田5.7萬畝、高標準日光溫室723畝，瑞豐源、利墾等7個標準化奶牛養(yǎng)殖場建成投用。成功舉辦第七屆寧夏種業(yè)博覽會。新培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家，新增“兩品一標”12個，糧食生產(chǎn)喜獲“十七連豐”。

(四)持之以恒補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)果顯著。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實開展“四查四補”“掛牌作戰(zhàn)”，剩余141戶671名建檔立卡貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)完成驗收銷號，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到79.7%，黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類，河湖長制常態(tài)化機制健全完善。山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)項目穩(wěn)步實施，崇崗煤炭集中區(qū)、西大灘環(huán)境整治成效顯著。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，化解政府債務(wù)2.28億元，扎實開展非法集資、電信詐騙等專項整治，加強房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

(五)堅持不懈打基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。改造老舊小區(qū)30個15萬平方米，打通金橋路、田州路等斷頭路，完成步行街等3條特色街區(qū)改造，建成小微游園、生態(tài)停車場11個，解決城市停車泊位1.4萬個。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，扎實開展城市“六亂”治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大干實干150天”專項行動，綜合整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、拆遷遺留地77萬平方米。實施“一村一年一事”項目138個，整治村莊點1028個，完成戶改廁9134戶，打造美麗小城鎮(zhèn)2個、美麗村莊示范點及人居環(huán)境示范村21個，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動如期完成。紅崖子鄉(xiāng)獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，陶樂鎮(zhèn)獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。試行鄉(xiāng)村文明積分制，寶豐鎮(zhèn)新渠村、高莊鄉(xiāng)東勝村、黃渠橋鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn)。

(六)堅定不移抓改革促開放，內(nèi)生動力明顯增強。深入推進“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，1199項事項進駐大廳，60%實現(xiàn)“一窗”辦理，80%實現(xiàn)“不見面”辦理，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。工程建設(shè)項目審批制度改革再提速，“水氣暖”線上報裝試點經(jīng)驗在全區(qū)推廣。著力深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，累計入市交易農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地856畝，村集體分享收益1654萬元。開展“空心村”整治，清理騰退農(nóng)村閑置建設(shè)用地2430畝。獲批全國首個集成農(nóng)村改革試驗區(qū)、新一輪農(nóng)村宅基地制度改革、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等國家級試點。持續(xù)推進園區(qū)優(yōu)化整合，啟動智慧園區(qū)建設(shè)，出清“僵尸企業(yè)”25家，473家“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。實施招商引資項目84個，實際到位資金72億元。國企、供銷、財稅等改革逐步深入。

(七)盡心竭力守底線惠民生，百姓福祉日益增進。財政支出的80%用于保障和改善民生。穩(wěn)就業(yè)政策全面落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1713人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21743人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。教育事業(yè)加快發(fā)展，投資3.6億元實施城關(guān)一小綜合樓等16個教育惠民工程，14所學(xué)校被教育部認定為全國校園足球特色學(xué)校，高考一本上線率提高4.6個百分點。健康平羅加快建設(shè)，改造升級遠程影像、心電診斷中心，建成慢病管理中心、“互聯(lián)網(wǎng)+健康云小屋”，分級診療格局基本形成，基層就診率高于全區(qū)平均水平14個百分點，縣域綜合醫(yī)改試點經(jīng)驗在全國推廣。文化惠民工程深入實施，舉辦建市60周年系列慶祝活動，掛牌成立科技館、文化館分館，改造提升村級文化活動中心63個，新時代文明實踐中心建設(shè)被列為全國試點。社會保障更加健全，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標準分別提高138元和15元，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高40元和100元，發(fā)放困難群體補助、救助9287萬元，第二敬老院、第二老年活動中心建成投用。第七次全國人口普查扎實推進。

(八)鍥而不舍重治理穩(wěn)大局，平安建設(shè)全面深化。扎實推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團6個領(lǐng)域治理，社區(qū)治理工作得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，中央宗教督查“回頭看”反饋問題整改完成。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)“全科窗口”、社區(qū)“一崗?fù)ā毙履Ｊ剑绫?、低保等高頻事項辦理時限由52天縮短至28天。一批群眾反映強烈的突出問題得到解決，化解信訪積案40件，信訪總量下降21%。在全區(qū)率先開展城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)改革、推廣應(yīng)用“終結(jié)詐騙”預(yù)警勸阻平臺，全縣八類嚴重刑事案件、盜竊案件、可防性案件同比分別下降7.3%、26.2%、51.6%。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，禁毒示范創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上”的安全。大力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)下降11.1%?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^自治區(qū)終期驗收。退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。

各位代表，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，認真執(zhí)行重大事項向縣委請示報告、重大決策出臺前向人大常委會報告制度，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。嚴格落實政府權(quán)力運行監(jiān)督、重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度，全面推進權(quán)力配置、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域信息公開，政府權(quán)力運行更加規(guī)范透明。強化重點領(lǐng)域、重大項目審計監(jiān)督，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，基層減負取得明顯成效，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，查處了一批違反中央八項規(guī)定精神和損害群眾切身利益的突出問題，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

與此同時，國家安全、國防動員、雙擁共建、消防救援、防震減災(zāi)等工作取得明顯成績，工會、青年、婦女兒童、科協(xié)、人防、供電、通訊、氣象、統(tǒng)計調(diào)查、外事僑務(wù)、檔案、供銷、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得長足發(fā)展。

各位代表，剛剛過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，在“十三五”收官之年交出了這樣的一份成績單，實屬不易、歷經(jīng)艱難。站在新的歷史起點，回望過去，我們豪情滿懷、感觸良多。過去五年，我們始終堅持把黨的建設(shè)擺在首位，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推動黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、市黨委、政府和縣委各項決策部署落實落地，成功創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣、國家健康促進縣、中國好糧油示范縣、全國民族團結(jié)進步示范縣、國家園林縣城，“十三五”實現(xiàn)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值達到177.4億元，年均增長6.4%，實現(xiàn)了比2010年翻一番的目標，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5.8萬元，年均增長5.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20家、綠色工廠6個，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到50家，平羅工業(yè)園區(qū)被認定為自治區(qū)級高新技術(shù)園區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。河?xùn)|優(yōu)質(zhì)奶源基地優(yōu)勢凸顯，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重達68%。電商、現(xiàn)代物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重達37.8%，三產(chǎn)對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.2%。各項改革縱深推進，全面完成政府機構(gòu)改革，“放管服”、綜合醫(yī)改、財稅體制等改革多點突破，承擔(dān)24項農(nóng)村改革試驗試點任務(wù)，為國家修法立法貢獻“平羅經(jīng)驗”。城鄉(xiāng)發(fā)展不斷加快，完成棚戶區(qū)改造8532套150萬平方米、老舊小區(qū)45個70萬平方米，惠民生態(tài)健身公園、唐徠渠帶狀公園、縣城新區(qū)生態(tài)公園建成投用，打造6個美麗小城鎮(zhèn)、33個美麗村莊，完成農(nóng)村改廁1.9萬戶，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗在全國推廣。生態(tài)環(huán)境明顯改善，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，累計營造林14.1萬畝，森林覆蓋率達到8.09%，草原綜合植被蓋度達到40.31%。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全區(qū)率先淘汰20000KVA以下礦熱爐34臺，實施工業(yè)園區(qū)污水處理廠、三排莊和三二支溝人工濕地等生態(tài)環(huán)境治理重大工程，黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良。測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)藥、化肥施用量分別下降7.9%、13.6%。民生事業(yè)全面進步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。2674戶14370名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，3個貧困村如期脫貧出列，脫貧攻堅取得決定性成果。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果持續(xù)鞏固，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)覆蓋全生命周期。144個村級文化活動中心改造提升。學(xué)校、敬老院食材統(tǒng)一配送、農(nóng)村危房改造等一批民生項目惠及千家萬戶。累計發(fā)放各類救助補助4.3億元。基層治理成效明顯，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果顯著，打掉惡勢力犯罪團伙、集團8個，依法審判116人。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷深化，宗教領(lǐng)域突出問題得到全面整改，“三化”治理取得明顯成效。法治建設(shè)、平安建設(shè)水平明顯提升，社會大局和諧穩(wěn)定，連續(xù)三年獲評自治區(qū)“平安縣”。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，彰顯著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的正確指引和實踐偉力，銘刻著自治區(qū)、市黨委、政府及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，傾注著縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為，飽含著全縣人民、社會各界人士的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向政法干警、消防指戰(zhàn)員、駐平官兵、駐平單位，向所有關(guān)心、支持、參與平羅發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展還存在不少困難和問題:城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后，民生保障存在短板，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，社會治理還有弱項。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟偏重偏煤偏散，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量小質(zhì)差。發(fā)展方式依然粗放，能耗水耗高位運行，污染排放存量較大，資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護任重道遠。營商環(huán)境還存在痛點堵點，增長動能后勁不足，科技創(chuàng)新水平較低，開放不足仍是制約發(fā)展的突出短板。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部服務(wù)意識和法治意識不強，作風(fēng)不實、落實不力等問題不同程度存在。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期重點任務(wù)

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵五年。

今后五年，我們工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委十二屆十二次全會、市委十屆九次全會和縣委十四屆六次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵中打頭陣當(dāng)先鋒，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻，為與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

主要奮斗目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長6%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%以上。完成自治區(qū)、市下達的約束性指標。

實現(xiàn)上述目標，我們要著力做好以下七個方面工作:

(一)在推動先行區(qū)建設(shè)上開啟新征程。以先行區(qū)建設(shè)推動生態(tài)文明建設(shè)、推進經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“五個區(qū)”戰(zhàn)略部署和“一帶三區(qū)”總體布局，抓好先行區(qū)建設(shè)“十大工程”，力爭在先行區(qū)建設(shè)排頭兵中打頭陣當(dāng)先鋒。在建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)上見實效，著眼高質(zhì)量發(fā)展需求，面向轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，實施人才強縣、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)體系升級、基礎(chǔ)能力再造、新舊動能轉(zhuǎn)換，到十四五末R&D經(jīng)費投入強度達到全區(qū)平均水平。在建設(shè)河段堤防安全標準區(qū)上打頭陣，實施兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、城市防澇工程，守好黃河生態(tài)安全屏障。在建設(shè)生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)上當(dāng)先鋒，實施賀蘭山東麓生態(tài)保護修復(fù)治理、河?xùn)|地區(qū)毛烏素沙漠防沙治沙等項目，開展大規(guī)模國土綠化行動，推進林長制改革，推行森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息，建設(shè)好美麗平羅。在建設(shè)環(huán)境污染防治率先區(qū)上求突破，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，重點入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達標，黃河平羅段水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類進Ⅱ類出，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防治。在建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)上創(chuàng)品牌，深入實施黃河文化傳承創(chuàng)新、文化惠民工程，爭創(chuàng)“寧夏詩詞之鄉(xiāng)”，打響“書香平羅”品牌，推動文化大縣向文化強縣轉(zhuǎn)變。

(二)在加快轉(zhuǎn)型升級上取得新進展。聚焦“9+3”重點特色產(chǎn)業(yè)，抓好三大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電子材料、高端碳基材料、精細化工和錳系特種合金等，打造400億級產(chǎn)業(yè)集群和全國重要的綠色化學(xué)品材料生產(chǎn)基地。綠色氰胺產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展醫(yī)藥中間體、高檔涂料等胍鹽類下游產(chǎn)品，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群和世界“氰胺之都”。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高端輪胎、成套設(shè)備、特材管件等高附加值產(chǎn)品，打造行業(yè)“單打冠軍”。推進設(shè)備換芯、機器換人、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化崛起，打造總產(chǎn)值600億園區(qū)，推動工業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主攻現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種三大特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)河?xùn)|國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打響“平羅種子”品牌，打造全國有影響力的“高端奶之鄉(xiāng)”“番茄之鄉(xiāng)”“沙漠瓜菜之鄉(xiāng)”，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。堅持緊盯消費需求、緊貼生產(chǎn)需要，優(yōu)化鼓樓、匯融、陽光商圈布局，整合電商、旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等多元業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)貨供應(yīng)品牌、國家級旅游度假區(qū)、區(qū)域性物流節(jié)點、健康養(yǎng)老基地，促進消費提質(zhì)升級。

(三)在深化改革開放上實現(xiàn)新突破。堅持深化重點領(lǐng)域改革，鞏固國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實施集成農(nóng)村改革試驗，深化農(nóng)村宅基地制度改革，加快推進國資國企、財稅金融等改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。堅持推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、就近可辦。堅持以對內(nèi)開放帶動對外開放，主動融入西部陸海新通道和國家黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，推動銀昆高速北延伸段、三新鐵路連接線、高仁黃河大橋及連接線等路網(wǎng)建設(shè)，暢通對外開放通道。用好寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、中阿博覽會經(jīng)貿(mào)合作平臺，強化絲綢之路經(jīng)濟帶沿線經(jīng)貿(mào)合作，加快組建園區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司，構(gòu)建高水平開放平臺，進一步擴大開放“走出去”。

(四)在推動鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快實施高標準農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)等項目建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，提升規(guī)模化生產(chǎn)水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推廣智能精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在線監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯。推進鄉(xiāng)村建設(shè)標準化，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，加強精神文明建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

(五)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強公共資源配置，堅持以城帶鄉(xiāng)，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、服務(wù)提升、基層治理、文明創(chuàng)建等重點任務(wù)，加快補齊水電路訊等短板弱項。合理布局教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老以及超市、市場等設(shè)施，推動有條件的學(xué)校和機關(guān)事業(yè)單位文化、體育等設(shè)施向社會公眾開放，加快中心村和重點鎮(zhèn)建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)有效銜接、上下暢通、分工合理、全面覆蓋的公共服務(wù)體系，構(gòu)建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為支撐、以中心村為補充的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

(六)在加強民生改善上收獲新成效。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民收入提升。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展，推動職教中心升格并逐步辦成高職?？茖W(xué)校，建設(shè)教育強縣。全面推進健康平羅建設(shè)，持續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，完善基層區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，加快提升基層服務(wù)能力、縣醫(yī)院救治能力，構(gòu)建務(wù)實管用疾病預(yù)防體系。提升社會保障、社會救助、社會關(guān)愛服務(wù)水平，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

(七)在創(chuàng)新社會治理上邁出新步伐。認真落實“1+6”基層治理方案，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，力爭創(chuàng)造一批基層治理“平羅模式”。加快推進依法治縣，健全公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法教育。完善社會治理體系和基層民主協(xié)商制度，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)性調(diào)解工作格局。全面推進平安平羅建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。樹牢安全發(fā)展理念，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌姂?yīng)急管理和應(yīng)急物資保障機制建設(shè)，全面提升應(yīng)急處置能力。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。持續(xù)開展民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建工作，堅決守好促進民族團結(jié)生命線。

三、2021年重點工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%以上。完成自治區(qū)、市下達的約束性指標。

各位代表，當(dāng)前境外新冠肺炎疫情仍在加速蔓延，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)多點散發(fā)態(tài)勢。我們將堅決克服麻痹思想，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，慎終如始、持續(xù)用力做好常態(tài)化疫情防控工作。在此基礎(chǔ)上，重點抓好七個方面工作:

(一)加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

力促工業(yè)提質(zhì)增效。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興，大力開展“四大改造”，堅持能源消耗總量與能耗強度“雙控”，實施好國寧活性炭煤基炭材催化劑、東越鑄件鑄造等25個重點工業(yè)技改項目，力爭工業(yè)技改投資增長10%以上。鼓勵引導(dǎo)新材料、綠色氰胺、先進裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推進新安科技草銨膦原藥、中鋼濱河氮化硅等項目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕?，大力發(fā)展綠色食品加工、電子信息、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好金大農(nóng)業(yè)糧油收儲加工、貝利特大數(shù)據(jù)中心、旭清光伏發(fā)電等28個項目建設(shè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。促進工業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)化成長，建立企業(yè)成長培育庫，支持引導(dǎo)濱河碳化硅、吉元冶金等企業(yè)通過聯(lián)營合作、兼并重組、掛牌上市等方式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益“三提升”，新入規(guī)企業(yè)10家以上，打造總產(chǎn)值50億元企業(yè)2家、20億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)5家。

著力推動科技創(chuàng)新。扎實推進創(chuàng)新能力提升工程，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善研發(fā)投入資金補助激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技型企業(yè)信貸支持，抓好石墨烯在航空輪胎中的應(yīng)用等40項科技合作項目，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)20家以上，R&D經(jīng)費投入強度達到1.6%。扎實推進創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，推動企業(yè)與國家大院大所大學(xué)科技合作，開展科研代工、委托研發(fā)等合作模式，共建創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，力爭建成市級以上專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺8個。強化科技成果轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)交易服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，萬人發(fā)明專利擁有量達到5.87件。扎實推進創(chuàng)新人才培育工程，健全人才創(chuàng)新激勵和保障機制，加強與科研院所、高等院校交流合作，柔性引進高層次人才10名以上。

提升園區(qū)綜合能力。深化園區(qū)體制機制改革，完善畝產(chǎn)效益綜合評價，推行“管委會+公司”實體化運作模式。加快園區(qū)低成本化改造和智慧園區(qū)建設(shè)，抓好大唐精細路、污水處理廠升級等16個基礎(chǔ)設(shè)施項目，增強園區(qū)綜合承載力和吸引力。太西園加快推進濱澤燃料乙醇等項目建設(shè)，推動工業(yè)廢氣資源化利用，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值，打造年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇新型能源基地;打造平羅活性炭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，唱響“平羅活性炭”區(qū)域品牌;加快紅遠匯達75萬噸工業(yè)固廢綜合利用等項目，打造工業(yè)固廢綜合利用專業(yè)園。紅崖子園重點發(fā)展醫(yī)藥農(nóng)藥、硅基材料等，加快環(huán)暢生物醫(yī)藥精細化工等項目建設(shè)，打造綠色精細化工專業(yè)園。崇崗園重點建設(shè)能源加工儲備基地，引進大型煤炭加工項目，打造煤基炭材特色專業(yè)園。

(二)扎實抓好需求帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。突出項目建設(shè)牽引作用，發(fā)揮好投資關(guān)鍵性作用和消費基礎(chǔ)性作用，以新型城鎮(zhèn)化挖掘內(nèi)需增長潛力，努力實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。

聚焦重點促投資。實施項目帶動戰(zhàn)略，全力抓好慕恩化工10萬噸甲胺等52個重點項目，推動格瑞化工甲磺草胺等26個新建項目開工建設(shè)，加快鴻福生物精細化工產(chǎn)品等26個續(xù)建項目序時進度，一季度重點項目開工率達70%以上，力促盛華陽光產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，鞏固拓展投資回穩(wěn)向好勢頭。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等政策機遇，緊盯“兩新一重”等重點方向，做好重大項目謀劃儲備，力爭更多項目擠進國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和年度計劃。深化“5+3”項目推進機制，落實“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機制，強化項目建設(shè)前中后、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利實施。

優(yōu)化供給擴內(nèi)需。扎實推進消費融合升級工程，優(yōu)化城區(qū)商圈布局，規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，挖掘夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，創(chuàng)建放心消費模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和黃渠橋商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級。支持企業(yè)實體與電商融合發(fā)展，推進快遞整合、智慧物流和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造50個綜合配送示范點，力爭電商交易額同比增長10%以上。扎實推進全域旅游提升工程，圍繞大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，深入挖掘山、河、湖、沙等旅游資源，加快培育一批鄉(xiāng)村旅游精品示范點，完善陶樂康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)休閑度假設(shè)施配套，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)、食養(yǎng)、住養(yǎng)等休閑度假產(chǎn)品，做精特色城鄉(xiāng)旅游環(huán)線。扎實推進現(xiàn)代物流提檔工程，加快濱河現(xiàn)代物流園二期、財海邁星物流網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等項目建設(shè)，爭取開辟石嘴山保稅物流中心(B型)平羅庫，拓展保稅物流、融通倉、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)，推廣公鐵聯(lián)運模式，構(gòu)建現(xiàn)代物流新體系。

推進新型城鎮(zhèn)化。聚力城市更新，改造43個老舊小區(qū)，抓好鼓樓南北街排水防澇、城市亮化提檔升級等“特色城市發(fā)展”項目，打通人民西路等斷頭路。提標改造唐徠渠帶狀公園，新建一批小微游園、生態(tài)停車場，新增和改造提升建成區(qū)綠地面積94萬平方米，改善市民居住環(huán)境。推動精細管理，加快智慧城市建設(shè)，推進5G全覆蓋，拓展“紅色+智慧物業(yè)”，建設(shè)智慧化物業(yè)小區(qū)8個，逐步實現(xiàn)城市“一網(wǎng)通管”。強化城鄉(xiāng)銜接，抓好陶樂、姚伏、黃渠橋、崇崗4個中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目，提升輻射和服務(wù)能力。統(tǒng)籌戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更好融入城市，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。

(三)全面推進鄉(xiāng)村振興，提高“三農(nóng)”發(fā)展水平。扎實推動鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，聚焦糧食安全，落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在38萬噸以上。全力推進河?xùn)|優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，加快推進利墾、瑞豐源等7個現(xiàn)代化牧場項目和5G未來牧場建設(shè)，引進高端乳制品加工企業(yè)，建設(shè)寧夏北部15萬頭優(yōu)質(zhì)奶源基地。抓好黃渠橋羊羔肉、寶豐羊產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新建標準化肉牛、肉羊養(yǎng)殖場20個，打造高端肉牛肉羊生產(chǎn)基地。鼓勵華泰農(nóng)、盈豐等龍頭企業(yè)擴大露地蔬菜種植規(guī)模，建成優(yōu)質(zhì)番茄、沙漠瓜菜、高端蔬菜等標準化基地35個。突出育繁推全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓好種子小鎮(zhèn)建設(shè)，做精做優(yōu)蔬菜制種8萬畝以上。扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，實施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)、中線供水等項目，建設(shè)頭閘、通伏高標準農(nóng)田2.6萬畝。加強農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，建立秸稈“收儲運加”體系，擴大稻草編織、環(huán)保板材等產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模，推進生態(tài)循環(huán)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，加快推廣精量播種、高效節(jié)水、精準施肥等生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進綠色品牌引領(lǐng)工程，依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，做優(yōu)“黃渠橋羊羔肉”“富硒大米”“沙漠瓜菜”等立得住、叫得響的品牌，爭取打造5個寧夏農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色品牌。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。因地制宜編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，按照“一村一莊”原則，啟動中心村建設(shè)和特色鎮(zhèn)改造提升工程。加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，新建改建農(nóng)村公路34公里，敷設(shè)輸水管網(wǎng)43.9公里，提升養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)，讓農(nóng)民群眾的生活更加舒適便利。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，完成改廁1050戶。整合發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目資金，加快實施140項民生項目，力爭60%的村集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上。啟動數(shù)字鄉(xiāng)村試點，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持扶貧政策相對穩(wěn)定。規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理，支持扶貧車間穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好脫貧群眾搬遷后續(xù)幫扶工作。實施高莊鄉(xiāng)新村肉牛養(yǎng)殖、紅崖子鄉(xiāng)紅瑞沙漠瓜菜日光溫室二期等扶貧項目，完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施，加強老灌區(qū)相對貧困人口幫扶，增強扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧減貧能力。抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入3件事情，多方增加移民收入，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)，人人有致富路子。

(四)深入開展系統(tǒng)治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍地綠水美的美麗平羅。

堅決守護黃河安瀾。統(tǒng)籌黃河左右岸、上下游系統(tǒng)治理，重點推進黃河右岸月牙湖至紅崖子段堤路合一、都思兔河中小河流域等綜合治理項目，提升黃河流域生態(tài)、水質(zhì)、防洪、景觀等生態(tài)功能。持續(xù)開展清“四亂”專項行動，推進黃河灘區(qū)治理，確保行洪安全。實施深度節(jié)水控水行動，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，編制實施《平羅縣水資源管控方案》，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

持續(xù)推進污染治理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“四塵”同治，深入推進工業(yè)源、揚塵防控等9個專項行動，抓好燃煤鍋爐煤改氣煤改電、工業(yè)爐窯大氣污染深度治理等項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成自治區(qū)下達任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進“五水”共治，強化河湖長制工作，加強河湖岸線管控，實施重點入黃排水溝綜合治理等水污染防治項目，確保重點入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“六廢”聯(lián)治，加快金筑新材料礦渣微粉、格瑞特新型環(huán)保建筑材料等項目投產(chǎn)達效，加強固廢綜合治理和資源化利用。

大力開展生態(tài)建設(shè)。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，實施賀蘭山平羅段環(huán)境治理工程，完成國土空間生態(tài)修復(fù)3000畝以上。堅持順應(yīng)自然、尊重規(guī)律，實施鎖邊防風(fēng)固沙工程，抓好草原生態(tài)保護修復(fù)、河?xùn)|地區(qū)毛烏素沙地(紅崖子段)防沙治沙等重點項目建設(shè)，完成防風(fēng)固沙治理4.2萬畝。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，實施天河灣國家級濕地公園生態(tài)修復(fù)、黃河灘區(qū)退耕還濕等8個重點項目，完成營造林3.5萬畝、退耕還濕2.8萬畝。深入推進生態(tài)文明，建立林長制責(zé)任體系，大力開展基本農(nóng)田、森林草原、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域違法治理，維護自然資源安全。

(五)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)市場主體活力。堅持用改革思維和改革辦法，融入新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，開展相對集中行政許可權(quán)改革，構(gòu)建“一個主體對外、一枚印章管審批”的行政審批格局。推進“一件事一次辦”提標擴面，確保“一窗受理”事項達到70%以上。加快推進數(shù)字政府、全國一體化政務(wù)平臺建設(shè)，高標準推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。持續(xù)放寬市場準入，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，提升全民誠信意識。持續(xù)落實減稅降費政策，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

深化綜合改革。用足用好新一輪農(nóng)村改革政策紅利，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，高標準完成二輪土地承包到期后延包試點任務(wù)，高質(zhì)量推進新一輪宅基地制度改革。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理機制，完成土地承包經(jīng)營權(quán)、集體股權(quán)等權(quán)屬“一戶一證”。扎實開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，加快小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，增強基層執(zhí)法力量。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全市場化、多元化生態(tài)補償機制。深化財稅國企改革，全面實施預(yù)算績效管理，強化政府債務(wù)限額管理。深化養(yǎng)老、供銷、農(nóng)業(yè)水價等社會民生領(lǐng)域改革。

推進對外開放。加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮平羅緊鄰銀川綜合保稅區(qū)、石嘴山保稅物流中心(B型)優(yōu)勢，培育發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。加快市場化招商改革，完善招商獎勵激勵政策，充分發(fā)揮本土企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、異地商會等信息資源優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商、生態(tài)化招商，引進一批高科技、高效益、高成長性配套產(chǎn)業(yè)項目，力爭招商引資到位資金增長10%以上。實施開放帶動戰(zhàn)略，配合實施好包銀高鐵、國道109線平羅段改擴建工程，暢通對外開放通道。

(六)全力保障改善民生，提升群眾生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升基本公共服務(wù)水平，大力實施民生工程，扎實推動共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

著力穩(wěn)定擴大就業(yè)。扎實推進城鄉(xiāng)居民收入提升行動，實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)帶動計劃，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、殘疾人等重點群體就業(yè)，新培育創(chuàng)業(yè)實體500個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施全民參保計劃，加強靈活就業(yè)人員、退役軍人等特殊人群社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷補齊養(yǎng)老服務(wù)短板。持續(xù)強化社保兜底，落實大病醫(yī)療、特困救助等政策，完善特殊群體關(guān)心關(guān)愛機制，保障勞動者合法權(quán)益，不斷提升社會保障水平。

加快教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實推進基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，實施四中、六中擴建工程，完成一幼、二幼遷建，全力辦好群眾家門口的學(xué)校。設(shè)立教育發(fā)展基金，大力實施“教育三名”工程，加強思政課建設(shè)，筑牢立德樹人思想之魂。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能助推教師隊伍建設(shè)融合創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)提升標桿校5所。持續(xù)推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到83%。抓實抓好高中教育、職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育、成人教育，規(guī)范社會培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。

加強健康平羅建設(shè)。扎實推進全民健康水平提升行動，持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，深入開展縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，落實基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的分級診療制度，縣域內(nèi)就診率達到95%。抓好縣醫(yī)院救治能力提升項目，建設(shè)一批高水平的臨床?？?，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢學(xué)科，提升診療服務(wù)能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，抓好姚伏、陶樂、黃渠橋3個區(qū)域基層醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快全民健身中心建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，豐富群眾性賽事，積極創(chuàng)建體教融合示范縣，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高公眾健康素養(yǎng)。

加速文化事業(yè)發(fā)展。扎實推進黃河文化傳承創(chuàng)新工程，加強黃河文化挖掘、保護和傳承，實施玉皇閣、鐘鼓樓保護提升改造項目，建設(shè)黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗中心(基地)，整合塞上江南博物館、天河灣國家級濕地公園，打造黃河濕地保護與科普研學(xué)相結(jié)合的黃河文化研學(xué)基地。扎實推進“六個一”工程，辦好以建黨100周年為主題的微視頻、征文、書畫、攝影等文化賽事，設(shè)立文化藝術(shù)創(chuàng)作基金，推動創(chuàng)作一批本土文藝作品。扎實推進文化惠民工程，持續(xù)開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，完善圖書館數(shù)字資源和地方文獻庫，建設(shè)24小時智能自助圖書館和城市書房，提升公共文化服務(wù)供給能力。

(七)加強創(chuàng)新縣域治理，維護社會和諧穩(wěn)定。加快推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善共建共治共享的社會治理制度，進一步增強人民群眾的安全感和幸福感。

扎實推進基層治理。實施社會治理能力提升行動，全面落實“1+6”基層治理方案，健全社會治理和服務(wù)體系，推動社會治理重心向基層下移。加快設(shè)立街道辦事處，完善基層管理服務(wù)平臺。拓展市場主體、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，發(fā)揮群團和社會組織在社會治理中的作用，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化法治平羅建設(shè)，抓好“八五”普法啟動，營造全民尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深化民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建工作，堅持宗教中國化方向，切實維護宗教領(lǐng)域和順。

全面推進平安建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展重點信訪案件“清零”行動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立矛盾糾紛調(diào)解平臺，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。全面改革和加強派出所工作，筑牢社會治安屏障。堅決打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，成立“反詐中心”，完善打擊新型犯罪合成作戰(zhàn)機制。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固禁毒示范縣創(chuàng)建成果。

縱深推進風(fēng)險防范。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快應(yīng)急管理信息監(jiān)管平臺、翰林南街消防站、工業(yè)園區(qū)危貨專用停車場等項目建設(shè)，堅決防范和遏制重特大安全事故。創(chuàng)建全域“食品藥品安全區(qū)”，提高食品藥品安全保障水平。健全完善應(yīng)急體制機制，建成平羅縣應(yīng)急廣播體系，加強應(yīng)急保障能力。堅持底線思維，強化各領(lǐng)域重大風(fēng)險防控，全面提升公共安全保障水平。

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表，新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了更高的要求。我們將不忘初心，牢記使命，用恪盡職守詮釋責(zé)任，用奮發(fā)有為回應(yīng)期待，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風(fēng)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

(一)強化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，把中央、自治區(qū)、市黨委、政府和縣委決策部署落實到政府工作中，體現(xiàn)到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措上，切實做到政令暢通、步調(diào)統(tǒng)一。

(二)強化依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進法治政府建設(shè)，切實把各項工作全面納入法治軌道。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，持續(xù)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，促進依法行政。全面推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，做到政務(wù)信息應(yīng)公開盡公開，增強政府公信力。

(三)強化高效理政。堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，對定了的事，不拖延、不耽擱、早行動、快落實。堅決克服精神懈怠思想松勁，牢記初心使命，繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，瞄準新的目標任務(wù)，緊盯發(fā)展中的難題短板，進一步創(chuàng)新舉措，苦干實干，善作善成。深入推進效能政府建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，用心用情用力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，努力提升人民群眾對政府工作的滿意度。

(四)強化廉潔從政。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，營造風(fēng)清氣正干事氛圍。完善權(quán)力監(jiān)督體系，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、自然資源資產(chǎn)審計，推動巡察與紀律、監(jiān)察、派駐等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持以身作則，廉潔自律，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，樹立“為民、務(wù)實、清廉、高效”的政府形象。

各位代表!實干托舉夢想，奮斗成就未來。新的一年，藍圖已繪就、目標已明晰，關(guān)鍵在于真抓實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子務(wù)實干，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵中打頭陣當(dāng)先鋒，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!

名詞解釋

1.“5+3”項目:城市交通、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)5類政府投資項目和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3類社會投資項目。

2.“9+3”重點特色產(chǎn)業(yè):電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛肉羊、生態(tài)工業(yè)文化旅游9個重點特色產(chǎn)業(yè);種子小鎮(zhèn)、精細化工專業(yè)園、河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園3個專業(yè)園。

3.四查四補:查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。

4.兩品一標:綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

5.六亂:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

6.一村一年一事:每年為每個行政村辦好一件實事。

7.五個區(qū):經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、河段堤防安全標準區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)。

8.一帶三區(qū):黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。

9.先行區(qū)建設(shè)“十大工程”:銀昆高速北延伸段工程、三新鐵路連接線工程、黃河右岸堤路合一工程、高仁黃河大橋及連接線工程、中線供水工程、園區(qū)綜合能力提升工程、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)工程、黃河治理及灘區(qū)生態(tài)保護工程、黃河右岸治沙工程、縣醫(yī)院救治能力提升工程。

10.兩新一重:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利等重大工程建設(shè)。

11.四個不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

12.四塵:揚塵、煤塵、汽塵、煙塵。

13.五水:飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水。

1. 六廢:建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

2. 教育三名:名校長、名班主任、名教師。

   16. “六個一”工程:辦好《平羅詩苑》等一批刊物，出版《書香平羅》一套叢書，創(chuàng)作《黃河畫卷》一組長卷，打造一批黃河文化創(chuàng)作交流基地，開展一系列文體賽事活動，推出一批文化藝術(shù)名人。