平羅縣第十八屆人民代表大會第二次會議政府工作報告

政府工作報告

——2023年2月6日在平羅縣第十八屆

人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長??郭耀峰

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、克難奮進、創(chuàng)新爭先,新一屆政府實現(xiàn)良好開局

2022年,極不平凡、極具考驗、極富成效。一年來,面對新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大、各種風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢,新一屆縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認(rèn)真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神,全面落實縣委“1233”方向路徑和戰(zhàn)略任務(wù),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在艱難中砥礪前行,在挑戰(zhàn)中拼搏進取,取得了來之不易的成績。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%,固定資產(chǎn)投資增長40.1%,地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長12.2%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和6.4%。

一年來,我們著重抓了以下六個方面重點工作:

(一)有效應(yīng)對“三重壓力”,經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。聚焦打贏打好七大戰(zhàn)役,開展“大干40天奮戰(zhàn)200日行動”和“穩(wěn)經(jīng)濟保民生百日行動”,有效推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全力以赴穩(wěn)市場主體,出臺穩(wěn)保促“26條”、助企惠民“41條”,新增退稅減稅降費10億元,減緩社保費1.48億元,一次性兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展獎補資金1977萬元,切實為市場主體松綁減負(fù)、為經(jīng)濟發(fā)展聚勢賦能。千方百計保通保暢,在全區(qū)率先建立應(yīng)急物資保供“白名單”,設(shè)立保供物流接駁站5個,儲備停車位660個,有效保障了群眾生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定。堅定不移保障糧食安全,兌付糧食種植、耕地地力保護等補貼1.48億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝,完成糧食播種82萬畝、總產(chǎn)量39萬噸,實現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民增產(chǎn)增收。多措并舉促進消費回暖,培育限上商貿(mào)企業(yè)19家,舉辦“八點半”夜經(jīng)濟等促銷活動,發(fā)放惠民消費券18萬張、帶動消費3600萬元,直播電商新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,交易額增長14%。持之以恒抓項目建設(shè),實施固定資產(chǎn)投資項目153個,潤陽硅材料、寧平炭素石墨化制品等項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn),制造業(yè)投資、民間投資分別增長143.5%和62.7%,項目建設(shè)創(chuàng)造了“平羅速度”,固定資產(chǎn)投資增速位居22個縣(市、區(qū))第一。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展質(zhì)效明顯提升。堅定打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役,推動“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新型工業(yè)蓄勢聚能,實施“六新”產(chǎn)業(yè)項目72個,濱澤燃料乙醇等一批項目投產(chǎn)達效,冠能高分子材料等一批項目加快建設(shè),新增規(guī)上企業(yè)30家,培育“數(shù)字化車間”10個、“專精特新”企業(yè)4家,貝利特化學(xué)列入?yún)^(qū)級上市后備庫,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到662.9億元、增長12.9%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,實施“六特”產(chǎn)業(yè)項目21個,新建規(guī)?；膛！⑷馀?、肉羊養(yǎng)殖場14個,建成菌菇、沙漠瓜菜等一批示范園區(qū),奶牛存欄達到7.9萬頭,肉牛、肉羊飼養(yǎng)量達到11.6萬頭、98萬只,瓜菜、制種面積達到14萬畝、8萬畝,成功舉辦第九屆寧夏種業(yè)博覽會,紅崖子鄉(xiāng)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速擴容,培育主輔分離企業(yè)11家、3A級以上物流企業(yè)3家,建成大地通達、濱河物流等6個網(wǎng)絡(luò)貨運平臺,匯融新天地、陽光文化城分別獲評自治區(qū)旅游休閑街區(qū)、十大“夜經(jīng)濟”網(wǎng)紅打卡地,三產(chǎn)對經(jīng)濟增長貢獻率達到36.4%。創(chuàng)新活力持續(xù)釋放,爭取科技項目93項5064萬元,新增國家高新技術(shù)、自治區(qū)科技小巨人等科技型企業(yè)73家,有研發(fā)活動規(guī)上企業(yè)達到80家,神州輪胎達到C919國產(chǎn)大飛機裝機技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),萬人有效發(fā)明專利擁有量達到8.36件,有效注冊商標(biāo)累計達到5750件。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),人居環(huán)境持續(xù)改善。全面打響生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役,中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察年度整改任務(wù)全部完成,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進,實施大氣污染治理項目77個,空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到79.6%,紅崖子園污水處理廠和中水廠建成投運,重點入黃排水溝水質(zhì)持續(xù)改善,沙湖入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例,土壤普查和鹽堿地評估工作全面完成。舉全縣之力打響崇崗煤炭集中區(qū)生態(tài)環(huán)保整治攻堅戰(zhàn),綜合運用“堵、蓄、疏、治、轉(zhuǎn)”治理措施,“一企一策”整治提升涉煤企業(yè)132家,建設(shè)生態(tài)游園、片林、道路景觀節(jié)點25處,新增綠化5577畝。推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,改造提升園區(qū)道路27公里,建成紅崖子園公租房679套。實施生態(tài)綠化項目14個,完成營造林5萬畝,森林覆蓋率達到9.37%。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理戰(zhàn)役,改造古城新苑等老舊小區(qū)12個、背街小巷3條,新建翰林園等小微游園6個,鼓樓特色街區(qū)改造、玉皇閣解圍透綠穩(wěn)步推進,城市品質(zhì)明顯提升;編制“一村一案”22個,提標(biāo)改造姚伏、黃渠橋2個重點鎮(zhèn),建設(shè)燈塔村、興勝村等美麗村莊3個,新建改造農(nóng)村公路98公里,打造了鄉(xiāng)村振興“燈塔樣板”,農(nóng)村環(huán)境面貌逐步改善。

(四)持續(xù)深化改革開放,市場活力不斷增強。“放管服”改革縱深推進,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,“數(shù)字政府”加快建設(shè),“零材料”“一證(照)通辦”“即來即辦”等服務(wù)模式全面推行,新增市場主體3780戶、增長28%?！傲鶛?quán)”改革穩(wěn)步推進,用水權(quán)改革全面完成確權(quán)頒證,建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵、超用水累進加價等機制,水價體系更加完善合理,農(nóng)業(yè)用水量同比節(jié)約5600萬方;創(chuàng)新土地入市交易、自愿有償退出和盤活利用等機制,累計入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地1544畝1.14億元,村集體分享增值收益3893萬元,全縣85%的村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入達到10萬元以上,土地權(quán)改革“平羅經(jīng)驗”在全區(qū)推廣;排污權(quán)和山林權(quán)改革取得積極成效,用能權(quán)、碳排放權(quán)改革加快啟動實施。農(nóng)村綜合改革不斷深化,宅基地制度改革、集成農(nóng)村改革等國家級試點扎實推進,建立“審批縣域統(tǒng)籌、超占有償使用、退出自愿有償、新增多元保障”的宅基地管理新模式,建成全區(qū)首個宅基地審批管理信息化平臺。國企改革三年行動圓滿完成,科技體制、財稅金融、文化體制等領(lǐng)域改革取得新進展。“六爭兩招兩引”成效明顯,入選全國投資潛力百強縣,爭取各類資金38.3億元,落地招商項目65個、到位資金88.2億元,引進各類人才1300人。

(五)著力增進民生福祉,百姓生活更加殷實。堅持80%以上的財力用于保民生,“六大提升行動”全面推進,10件民生實事全面完成。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,國家后評估考核反饋問題全部完成整改,實施銜接資金等項目39個,脫貧人口純收入達到14565元、增長14.7%。穩(wěn)定就業(yè)成效明顯,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%?；踞t(yī)療保險、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等提標(biāo)擴面,慈善公益、殘疾康復(fù)、雙擁共建等全面加強,發(fā)放城鄉(xiāng)低保和各類救助資金1.02億元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,實施城關(guān)九小等教育惠民工程9個,新增學(xué)位2210個,“雙減”工作扎實有效,兒童青少年近視防控經(jīng)驗在全國推廣。健康平羅建設(shè)持續(xù)深化,愛國衛(wèi)生運動深入開展,傳染病防控綜合大樓建成投用,縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達到三乙水平,免費為兒童接種水痘疫苗10675人次、為孕產(chǎn)婦提供四維彩超和唐氏篩查1979例。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,建成數(shù)字圖書館聽書館29個,獲評寧夏“灰鶴之鄉(xiāng)”“詩詞之鄉(xiāng)”“攝影創(chuàng)作基地”;全民健身中心建成投用,改造學(xué)校運動場地2.3萬平方米,縣域足球典型、體教融合試點穩(wěn)步推進。

(六)全力防范化解風(fēng)險,社會大局和諧穩(wěn)定。完整準(zhǔn)確全面貫徹“三個堅定不移”,科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控措施,建立常態(tài)化核酸采樣點41個,啟用集中隔離場所32個,果斷高效處置多起輸入性散發(fā)疫情,累計接收中衛(wèi)、銀川等地轉(zhuǎn)運隔離人員1135人,醫(yī)務(wù)人員、公安干警和各級干部英勇奮戰(zhàn),社會各方面鼎力支持,廣大人民群眾守望相助、積極配合,守護了人民群眾生命安全和身體健康。深入推進維護政治安全“十大專項行動”,政府債務(wù)風(fēng)險整體可控,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,沙湖村鎮(zhèn)銀行金融風(fēng)險有效化解。開展安全隱患大排查大起底大整治,化解各類風(fēng)險隱患4963項,工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)風(fēng)險等級降至C級,安全形勢總體向好。常態(tài)化推進掃黑除惡,超常規(guī)推進反詐人民戰(zhàn)爭,深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,重拳打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動,平安中國示范縣創(chuàng)建成果鞏固深化,縣公安局獲評“全國優(yōu)秀公安局”。縱深推進“八五”普法,化解疑難信訪案件54件。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,民族團結(jié)進步創(chuàng)建持續(xù)深化,宗教工作法治化水平不斷提升。全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,追討農(nóng)民工工資770萬元。扎實推進全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)和食品安全示范城市,群眾“舌尖上的安全”得到有效保障。

2022年,我們堅持打鐵還需自身硬,堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政、黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制,政府自身建設(shè)全面加強,行政效能和服務(wù)能力顯著提升。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),扎實開展黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“四大”活動,忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法行政,建立政府系統(tǒng)會前學(xué)法制度,法治政府建設(shè)深入推進,政務(wù)公開經(jīng)驗在全區(qū)交流。堅持重大事項向縣委報告,嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定,主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,辦理人大議案建議38件、政協(xié)提案42件,辦復(fù)率100%。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,扎實開展工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?干部作風(fēng)持續(xù)向好,良好的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

與此同時,積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作,審計、統(tǒng)計、氣象、老齡、檔案、民宗、國防動員、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

各位代表,這些成績的取得,實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是自治區(qū)、市黨委和政府及縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾和社會各界勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向全體人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向政法干警、消防指戰(zhàn)員、駐平官兵、駐平單位,向奮戰(zhàn)在疫情防控、安全環(huán)保一線的每一位同志,向所有關(guān)心、支持平羅發(fā)展的每一位朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!思危方能居安,懷憂方能致遠(yuǎn)。在肯定成績的同時,對標(biāo)中國式現(xiàn)代化新任務(wù)新要求,我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足,主要是:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨倒逼壓力,新型工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不足,城市商圈聚集能力偏弱,新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)依然艱巨;改革開放亟待加碼聚力,創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足等矛盾依然突出,營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;民生改善還需更加給力,公共服務(wù)供給不平衡不充分矛盾依然突出,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有較多短板;政府治理還需精準(zhǔn)發(fā)力,部分干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。對此,我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,不回避問題、不積累矛盾、不畏懼困難,始終保持趕考的清醒,以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著,全力破解發(fā)展中的難題。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,加快推動高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平羅新篇章

2023年,是全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大報告明確提出:從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫,堅定不移把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為奮斗新時代、奮進新征程、譜寫新篇章的實績實效。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,堅決貫徹黨中央決策部署和自治區(qū)、市黨委政府及縣委工作要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,加快推進先行區(qū)建設(shè),更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,持續(xù)用力大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,大力提振市場信心,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,堅定不移落實“1233”方向路徑和戰(zhàn)略任務(wù),努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、風(fēng)險有效管控、社會大局穩(wěn)定,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平羅高質(zhì)量發(fā)展新篇章,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏作出平羅貢獻。

主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右,固定資產(chǎn)投資增長10%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長10%左右,社會消費品零售總額增長5%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%,完成自治區(qū)、市下達的節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

(一)聚焦項目抓發(fā)展,力爭在擴大有效投資、推動轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。堅持大抓項目、抓大項目、抓新項目、上好項目,更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,推動政府投資與社會投資雙向發(fā)力,讓投資成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。

以重點項目建設(shè)激發(fā)發(fā)展動力。扎實開展“擴大有效投資鞏固提升年”活動,全年實施項目126個,完成年度計劃投資156億元,投資增長保持在兩位數(shù)。狠抓產(chǎn)業(yè)項目促轉(zhuǎn)型,實施“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)項目80個,重點推進潤陽硅材料二期、濱河永泰BDO等重大項目建設(shè),推動制造業(yè)投資、民間投資持續(xù)增長,增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項目補短板,實施黃河右岸濱河道路工程、城市防洪排澇等重點項目36個,夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。聚力民生項目增福祉,實施農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造等政府投資項目10個,力促城關(guān)九小、縣委黨校等項目建成投用,提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。

以六爭兩招兩引提升發(fā)展張力。準(zhǔn)確把握國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向,聚焦政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門專項資金明確的方向,精準(zhǔn)謀劃打包一批大項目好項目,跑部進廳爭政策、爭項目、爭資金、爭試點,爭取資金增長10%以上。實施招大引強攻堅行動,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,采取以商招商、園區(qū)招商、以企引企等方式,引進一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈擴鏈,引進超10億元重大項目3個以上,招商到位資金增長10%以上。優(yōu)化人才發(fā)展機制,強化人才待遇保障,實施人才“五大工程”“歸鴻計劃”,營造真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的發(fā)展環(huán)境,引進各類高層次人才100名以上,培養(yǎng)各類技能型人才1500名以上。

以加大要素供給挖掘發(fā)展?jié)摿Αｉ_展項目“五比”活動,做好立項、能評、環(huán)評等前期工作,現(xiàn)場辦公解難題,一線督導(dǎo)抓落實,確保續(xù)建項目3月底全部復(fù)工,力促新建項目早開工、快建設(shè),提升項目開工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。千方百計爭取用地計劃指標(biāo),加快處置批而未供和閑置土地,讓好項目不缺地、好產(chǎn)業(yè)有空間。依法依規(guī)做好投資入統(tǒng)工作,確保足量入庫、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。強化政銀企對接,幫助企業(yè)紓困解難。加強項目安全管理和績效評價,打造精品工程、放心工程。

(二)突出工業(yè)強支撐,力爭在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴量、企業(yè)做大做強上實現(xiàn)新突破。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,深入實施新型工業(yè)強縣計劃,力爭“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上,工業(yè)總產(chǎn)值突破750億元。

狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向,全面改造提升碳基材料、多元合金、電石氰胺等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快推進鐵合金、煤炭洗選加工等行業(yè)規(guī)范化治理,促進企業(yè)裝備更新、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品提質(zhì),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)連通、企業(yè)互通、要素共享的產(chǎn)業(yè)集群,實施“四大改造”項目35個,工業(yè)技改投資增長10%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持企業(yè)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板工程、典型場景,培育市級以上智能化工廠、數(shù)字化車間10個。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃,

著力強龍頭、補鏈條、促集群,增強產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力。新型材料產(chǎn)業(yè)重點抓好冠能高分子材料、雙英新材料聚乙烯醇等項目,打造500億級產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)重點抓好貝利特農(nóng)藥醫(yī)藥中間體、漢潤生物烯草酮等項目,打造世界“氰胺之都”。裝備制造產(chǎn)業(yè)重點抓好恒巨機械制造、新開河防腐儲罐等項目,打造先進裝備制造基地。清潔能源產(chǎn)業(yè)重點抓好大唐新能源、三峽濱河等光伏項目,爭取自治區(qū)綠電園區(qū)示范試點,建設(shè)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地。

增強園區(qū)服務(wù)保障能力。深化園區(qū)體制機制改革,完善“管委會+公司”運作模式,激發(fā)發(fā)展活力。推進園區(qū)資源整合優(yōu)化,開展土地整理、廢棄老舊廠房清理,推動土地資源向優(yōu)質(zhì)項目聚集,提高投資強度、產(chǎn)出效益。實施園區(qū)提檔升級工程,推進“一企一管”、供熱、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公租房、金融等公共服務(wù)設(shè)施,加快智慧平臺建設(shè),打造低成本園區(qū)。開展企業(yè)提質(zhì)增效攻堅行動,打造“鏈主”“單項冠軍”企業(yè),新增規(guī)上企業(yè)10家以上,培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)3家、20億元以上企業(yè)3家、億元以上企業(yè)70家。

著力提升科技創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新“四大工程”,深化科技體制改革,加大多元化科技投入,實施科技合作項目40個,全社會R&D經(jīng)費投入強度達到1.8%,爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型示范縣。落實研發(fā)費用加計扣除等政策,推行重大研發(fā)項目“揭榜掛帥”“賽馬制”,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,新增國家高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)20家以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,新增工程(技術(shù))研究中心、中試基地等創(chuàng)新平臺5個以上,轉(zhuǎn)化科技成果10項以上。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點建設(shè),提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理效能。

(三)提升農(nóng)業(yè)固根本,力爭在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、塑造產(chǎn)業(yè)形態(tài)、促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,深入實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計劃,著力降低生產(chǎn)成本、提升質(zhì)量效益,優(yōu)質(zhì)糧食和“六特”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重達到75%以上。

切實保障糧食安全。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任,牢牢守住耕地紅線,加強耕地“非糧化”管控,落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,糧食播種面積穩(wěn)定在82萬畝、總產(chǎn)量保持在39萬噸。加快農(nóng)田水利基本建設(shè),推廣應(yīng)用管道輸水、暗管排水等技術(shù),逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)灌排方式,新增高效節(jié)水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝左右。創(chuàng)新家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展機制,深入推進“一塊田”改革,鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,支持開展全程托管、土地托管和訂單種植等社會化服務(wù),創(chuàng)建市級以上農(nóng)民示范合作社5家、三星級以上家庭農(nóng)場5家。

壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施奶業(yè)擴張行動,新建續(xù)建瑞豐源牧業(yè)二期、朔亞農(nóng)牧等11個現(xiàn)代化牧場,推進糞污無害化處理中心、奶產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè),奶牛存欄突破10萬頭,打造全國優(yōu)質(zhì)奶源基地。實施“出戶入園”行動,加快靈沙鄉(xiāng)、紅瑞村等肉牛肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),肉牛、肉羊飼養(yǎng)量達到12萬頭、100萬只以上。實施優(yōu)質(zhì)瓜菜提標(biāo)行動,建設(shè)沙漠瓜菜、優(yōu)質(zhì)番茄、高端蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地14萬畝,打造“沙漠瓜菜”之鄉(xiāng)。實施種業(yè)振興行動,加快種子小鎮(zhèn)建設(shè),帶動發(fā)展制種面積8萬畝以上,繼續(xù)辦好寧夏種業(yè)博覽會,提升“平羅種子”知名度。實施品牌提升行動,培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。

做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動,以生鮮乳、優(yōu)質(zhì)大米、沙漠瓜菜、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品為重點,統(tǒng)籌發(fā)展初加工、精深加工和綜合利用加工,推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,培育市級以上龍頭企業(yè)20家,農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。探索農(nóng)業(yè)“方艙工廠”發(fā)展模式,推行“公司+村集體+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+銀行+保險”經(jīng)營機制,抓好塞尚德潤生態(tài)智能示范牧場建設(shè),鼓勵農(nóng)民勞力入廠、帶地入社、攜資入股,切實把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好。加快農(nóng)產(chǎn)品清洗、分揀、保鮮、包裝、檢測等能力建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)超對接、商超聯(lián)營等模式,全面提升一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益。

加快推進有效銜接。深入實施移民致富提升行動,持續(xù)加強“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶,著力解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事情,確保實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。突出特色產(chǎn)業(yè)帶動,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,實施廟廟湖肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、紅瑞沙漠瓜菜日光溫室、寶豐菌菇菌草產(chǎn)業(yè)園等項目30個,確保有勞動能力的家庭至少有1個產(chǎn)業(yè)致富項目。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),大力開展技能培訓(xùn),加大勞務(wù)輸出力度,確保有勞動能力的家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。鞏固“兩不愁三保障”,落實“控輟保學(xué)”等政策措施,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

(四)活躍市場聚商氣,力爭在豐富業(yè)態(tài)功能、釋放消費潛能、促進三產(chǎn)升級上實現(xiàn)新突破。堅持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐,聚焦“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè),實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容計劃,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,服務(wù)業(yè)增加值增長5%。

全力拓展消費市場。加快縣域商業(yè)體系建設(shè),改造提升重點商圈、特色街區(qū),優(yōu)化業(yè)態(tài)布局,打造“10分鐘”便民消費圈,改善消費條件。常態(tài)化開展促銷活動,擴大汽車、家電等大宗商品消費,支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)等消費,大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、直播帶貨、“云逛街”等新業(yè)態(tài),拓展商貿(mào)零售、餐飲等線上線下服務(wù),增強消費能力。持續(xù)推進數(shù)字供銷、電子商務(wù)進農(nóng)村,新培育限上企業(yè)5家以上,打造自治區(qū)級電商直播示范基地1個,創(chuàng)新消費場景。

著力推動旅游恢復(fù)。加快大沙湖國家級旅游度假區(qū)建設(shè),開發(fā)湖東濕地景觀,打造“沙湖鳥國”新名片。吸引社會資本開發(fā)瀚泉海,完善明月湖文旅生態(tài)觀光園、匯融文旅融合特色街區(qū)等服務(wù)功能,挖掘黃渠橋紅色文化內(nèi)涵,實施頭閘“五彩種博園”、通伏“稻藝漁歌”等農(nóng)旅融合項目,打響國家全域旅游示范縣品牌。全面融入賀蘭山東麓世界級葡萄酒旅游目的地建設(shè),豐富拓展鶴舞黃河、巖山探險、沙漠觀星等新業(yè)態(tài),推動“快旅慢游”,游客人數(shù)、旅游收入分別增長20%以上。

聚力發(fā)展現(xiàn)代物流。健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系,推進工業(yè)企業(yè)主輔分離,推動商貿(mào)流通企業(yè)“升規(guī)上限”,新培育A級物流企業(yè)1家以上。加快建設(shè)高效順暢的流通體系,實施濱河公共智能、大地循環(huán)倉儲等物流項目,培育發(fā)展多式聯(lián)運、保稅物流、期貨交割等新業(yè)態(tài),建立采購、倉儲、配送等一體化供應(yīng)鏈,促進現(xiàn)代物流業(yè)降本增效。構(gòu)建暢通高效、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系,推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式,培育更多本土現(xiàn)代冷鏈物流骨干企業(yè)。

(五)聚力鄉(xiāng)村促振興,力爭在優(yōu)化功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,打造塞上鄉(xiāng)村樂園。

著力打造活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、空間布局、功能形態(tài)、風(fēng)貌管控,推進特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等一體化融合發(fā)展,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。支持重點鎮(zhèn)以鎮(zhèn)區(qū)為核心,加快建設(shè)特色商貿(mào)集聚區(qū),改造提升農(nóng)貿(mào)市場,大力發(fā)展健康養(yǎng)老、名優(yōu)小吃、集市貿(mào)易等多元業(yè)態(tài),全力打造陶樂休閑康養(yǎng)、黃渠橋特色美食、姚伏商貿(mào)旅游等特色小鎮(zhèn)。支持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè),著力打造寶豐、紅崖子、頭閘等一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),推動功能互補、產(chǎn)業(yè)互融、發(fā)展互促。

著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,推進“一村一案”建設(shè),繼續(xù)打造燈塔、勝利等中心村,新建靈沙、王家莊等中心村,改造提升幸福、高路等規(guī)劃保留村莊,完善水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施,提標(biāo)改造農(nóng)村公路50公里,開通城鄉(xiāng)交通一體化線路10條,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理戰(zhàn)役,持續(xù)開展“五潔”行動,推進生活垃圾分類,探索農(nóng)村污水處理站“合小并大、中心擴容、管網(wǎng)串聯(lián)、溝水回用”模式,確保自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣通過驗收。

著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展愛國主義教育,扎實推進公民道德建設(shè)工程,強化家庭家教家風(fēng)建設(shè),加強和改進未成年人思想道德建設(shè),提高社會文明程度。實施文明創(chuàng)建擴面提質(zhì)工程,深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè),健全志愿服務(wù)體系,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建,促進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展,培育時代新風(fēng)新貌。發(fā)揮群眾自治組織和村規(guī)民約作用,完善“紅黑榜”“積分制”等激勵約束機制,開展“美麗庭院”評選活動,充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

(六)狠抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境,力爭在強化污染防控、推動綠色發(fā)展、提升監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。堅持把推動綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,聚焦先行區(qū)建設(shè),打好生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)役,打造綠色生態(tài)寶地。

讓環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),深化“四塵同治”,實施大氣污染治理項目55個,開展企業(yè)異味治理專項行動,強化重度污染天氣應(yīng)對,推動空氣顆粒物平均濃度穩(wěn)定下降,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加強“五水共治”,嚴(yán)格落實河湖長制,實施第三排水溝綜合治理、第二污水處理廠提標(biāo)改造等工程,加強地下水超載治理,主要入黃排水溝水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),統(tǒng)籌“六廢聯(lián)治”,強化危險廢棄物全過程監(jiān)管,開展重金屬、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染等專項治理,提高工業(yè)固廢綜合利用率,加快建設(shè)“無廢城市”。

讓發(fā)展底色更綠。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,全面落實“林長制”,實施賀蘭山生態(tài)修復(fù)治理、301省道生態(tài)廊道、防沙治沙等14個重點綠化項目,完成營造林5萬畝、碳匯林1500畝、荒漠化治理2.8萬畝。統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳增效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建,分步實施“碳達峰十大行動”,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,推廣應(yīng)用低碳零碳負(fù)碳綠色技術(shù),推動化工、冶金等行業(yè)清潔生產(chǎn),培育市級以上綠色工廠10家,單位GDP二氧化碳排放控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

讓執(zhí)法監(jiān)管更實。持續(xù)抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,高質(zhì)量完成年度整改銷號任務(wù)。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線等監(jiān)管制度,健全污染源智能化監(jiān)控體系,加強紅崖子園廢水綜合管控能力建設(shè),堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線。強化生態(tài)保護綜合執(zhí)法,加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,完善環(huán)保信用評價、信息強制披露、嚴(yán)懲重罰等機制,鐵腕整治突出環(huán)境問題,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)厲法治保護好生態(tài)環(huán)境。

(七)深化改革添動能,力爭在優(yōu)化營商環(huán)境、破除發(fā)展瓶頸、激發(fā)市場活力上實現(xiàn)新突破。堅持把深化改革作為根本動力,堅持“兩個毫不動搖”,持續(xù)深化市場化改革,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

縱深推進“放管服”改革。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè),加強“審管聯(lián)動”一體化平臺應(yīng)用,深化“一件事一次辦”“證照分離”“一業(yè)一照一碼”改革,打造高效便利的營商環(huán)境。深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?推行工業(yè)用地彈性年期、長期租賃、先租后讓等供地方式,打造便利的準(zhǔn)入準(zhǔn)營市場環(huán)境。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快構(gòu)建新型監(jiān)管體系。推進數(shù)字政府建設(shè),提升數(shù)字化治理能力。加強誠信政府建設(shè),完善社會信用體系,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

全面推進“六權(quán)”改革。用水權(quán)改革聚焦建立收儲交易、抵押融資等機制,推動水資源向高效益工業(yè)、高產(chǎn)出農(nóng)業(yè)流動。土地權(quán)改革圍繞盤活城鄉(xiāng)閑置地、工礦廢棄地、國有“四荒”地,最大限度挖掘土地供給潛力、提高土地效益。排污權(quán)改革重點抓好有償取得、抵押融資等工作,實現(xiàn)市場有交易、污染有下降、企業(yè)有收益。山林權(quán)改革加快完善“以林換能”“以林換碳”等機制,培育綠化主體、增加綠化投入、提高綠化效益。用能權(quán)、碳排放權(quán)改革聚焦控能增產(chǎn)、減碳增匯,探索開展有償使用和交易,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌抓好集成農(nóng)村改革、建立“以權(quán)養(yǎng)老”機制等國家級試點,持續(xù)擴權(quán)賦能、活化資源、增強活力。深化農(nóng)村土地制度改革,穩(wěn)慎推進新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,依法開展農(nóng)村亂占耕地建設(shè)住宅類房屋專項整治試點,促進土地集約節(jié)約利用。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地二級市場,探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地騰退和有償調(diào)劑制度,力爭年內(nèi)入市交易20宗以上。深化集體產(chǎn)權(quán)改革,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。推進“生產(chǎn)、供銷、信用”三位一體綜合合作試點,加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

(八)建好縣城增幸福,力爭在優(yōu)化老城空間布局、提升城市功能品質(zhì)、提高管理服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。堅持人民城市人民建、人民城市為人民,實施城市更新行動,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),把縣城打造成宜居宜業(yè)的幸福之城。

精心塑造特色風(fēng)貌。堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)規(guī)劃,一張藍(lán)圖、一體推進,健全國土空間規(guī)劃體系,優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共資源布局,做好留白、增綠文章,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。加強城市天際線管控,修編完善控制性詳規(guī)和道路交通、防洪排澇、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃,構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系,推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。強化規(guī)劃剛性約束,嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計方案審查,從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。

匠心推進城市更新。繼續(xù)推進鼓樓、玉皇閣特色街區(qū)建設(shè),改造提升東順、工行等老舊小區(qū)4個,西苑街、平中巷等背街小巷5條,多措并舉推進“城中村”改造,著力改善居住環(huán)境。實施唐徠渠帶狀公園提標(biāo)改造工程,加快裸露地治理,合理布局小微游園,持續(xù)增加城市綠地綠量。統(tǒng)籌地上地下建設(shè),實施鼓樓南街取直和鼓樓東街、文昌路延伸段道路及給排水工程,暢通水電路氣訊“微循環(huán)”。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,打造唐徠華府、金源御景等改善性住宅小區(qū)6個,適度開發(fā)保障性租賃住房,滿足人民群眾改善住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,推動縣城品質(zhì)不斷提升。

傾心提升治理水平。深入開展全國文明縣城創(chuàng)建,嚴(yán)格落實劃片包干、門前“五包”責(zé)任制,精心打造一批文明示范街區(qū),讓城市魅力充分彰顯。扎實開展市容市貌專項整治行動,加快“爛尾工程”、拆遷遺留問題化解,著力整治管線“蜘蛛網(wǎng)”等城市亂象,讓老城區(qū)展現(xiàn)新顏值。加快智慧城市建設(shè),推進智慧安防、智慧停車、智慧充電等數(shù)字化改造,讓城市管理煥發(fā)活力。健全物業(yè)管理服務(wù)體系,推行老舊小區(qū)“1+N”托管服務(wù)新機制,推廣“紅色物業(yè)”等管理服務(wù)新模式,讓城市服務(wù)更有溫度。

(九)用心用情惠民生,力爭在優(yōu)化公共供給、創(chuàng)造品質(zhì)生活、增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。堅持把促進共同富裕作為價值取向,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,扎實推進“六大提升行動”,讓人民生活水平更高、成色更足、品質(zhì)更優(yōu)。

堅持就業(yè)優(yōu)先促進增收。深入實施居民收入提升行動,打好“擴中、提低、保底”組合拳,確保實現(xiàn)“兩同步三提高”目標(biāo),逐步縮小收入差距,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動,落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,完善公共就業(yè)服務(wù)體系,扎實做好困難群眾、脫貧人口、青年特別是高校畢業(yè)生等群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。實施職業(yè)技能提升行動,培育創(chuàng)業(yè)實體400個,帶動就業(yè)3200人以上。完善農(nóng)民工欠薪治理長效機制,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

兜牢織密民生保障底線。深入實施全民參保計劃,持續(xù)推動“五大保險”征繳擴面,穩(wěn)妥開展個人養(yǎng)老金制度試點,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險,為廣大群眾提供更可靠、更充分的保障。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策措施,大力發(fā)展社會福利、公益慈善等事業(yè),繪就更加幸福溫暖的民生底色。加強婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護,實施“一老一小”養(yǎng)育工程,加快未成年人保護中心建設(shè),健全社區(qū)老年人、嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施,讓老人享受幸福生活、兒童健康快樂成長。全面做好“穩(wěn)物價”工作,提高應(yīng)急保障能力,加強價格監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)厲打擊各種價格違法行為。

努力辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實施教育質(zhì)量提升行動,構(gòu)建“五育”并舉育人體系,促進學(xué)生全面發(fā)展。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)第九幼兒園,擴大公辦幼兒園覆蓋面。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,新改擴建校舍2.4萬平方米,鞏固提升“雙減”成果,促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持平中、二中改善辦學(xué)條件,推動多樣化特色發(fā)展。加強“雙優(yōu)?！苯ㄔO(shè),支持職教中心辦好特色專業(yè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育,辦好特殊教育。推進教育數(shù)字化,培育智慧示范學(xué)校6所。加強師德師風(fēng)建設(shè),打造高素質(zhì)教師隊伍。

扎實推進健康平羅建設(shè)。樹立大衛(wèi)生大健康理念,深入實施健康水平提升行動,全方位全周期保障人民健康。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,推進疾控機構(gòu)改革,加快縣醫(yī)院整體遷建、城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,擴大門診費用異地直接結(jié)算比例,推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程,破解群眾看病難、看病貴問題。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,夯實互聯(lián)互通的智能治理基礎(chǔ)。大力開展愛國衛(wèi)生運動,爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。

繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。深化文化體制改革,完善公共文化服務(wù)功能,推動文化大縣向文化強縣轉(zhuǎn)變。實施文化惠民工程,建設(shè)城市書屋等新型閱讀空間,推進圖書館、文化館數(shù)字化改造,打造“書香平羅”。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)村、文化進萬家等活動,不斷滿足群眾文化需求。落實文藝創(chuàng)作扶持政策,培育壯大文化藝術(shù)人才隊伍,推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè),加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承。開展全民健身運動,辦好青少年足球聯(lián)賽等系列活動。

(十)維護穩(wěn)定守底線,力爭在防范化解重大風(fēng)險、保障公共安全、提升治理效能上實現(xiàn)新突破。堅持把防風(fēng)險、保安全作為底線任務(wù),堅定不移貫徹總體國家安全觀,樹立大安全思維,構(gòu)建大安全格局,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

有效防范化解重大風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理,控增量、化存量,確保政府性債務(wù)控制在限額以內(nèi)。完善國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控機制,確保資產(chǎn)負(fù)債率總體可控。強化民營企業(yè)風(fēng)險防范,做好金融領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置工作,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性行業(yè)性風(fēng)險底線。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動和金融犯罪,營造安全健康的金融生態(tài)。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè),確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

提高公共安全治理能力。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措,保障好群眾的就醫(yī)用藥,重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,著力保健康、防重癥。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化道路交通、建筑施工、?；?、燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查治理,推廣數(shù)字化、智能化安全監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,堅決防范重特大事故發(fā)生。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,加強專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè),提高森林草原火災(zāi)、極端天氣等重大災(zāi)害應(yīng)對處置能力。落實“四個最嚴(yán)”要求,積極推進全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū),讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

加強和創(chuàng)新社會治理。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,深化網(wǎng)格化管理,推進全域社會治理現(xiàn)代化。常態(tài)化開展掃黑除惡,依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。深入推進“八五”普法,健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強和改進信訪工作,完善信訪工作體系,及時解決群眾合理訴求。深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建,加快鑄牢中華民族共同體意識示范縣建設(shè)。堅持我國宗教中國化方向,加強“五史”教育、推進“五進”宗教活動場所,引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好新時代國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作,鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)大好局面。

三、馳而不息轉(zhuǎn)變政府職能,加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民滿意的服務(wù)型政府

各位代表,奮進新征程,建功新時代,對政府工作提出新的更高要求。我們要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),著力加強政府自身建設(shè),全面提升政府治理效能,全心全意為平羅發(fā)展開新篇、為平羅人民謀幸福。

堅定正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,深刻領(lǐng)悟“ 兩個確立”的決定性意義,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿到政府工作的各方面全過程,堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,以經(jīng)濟社會發(fā)展成效體現(xiàn)政治建設(shè)成果,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)、市黨委政府及縣委工作要求落地見效。

始終堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,推動法治政府建設(shè),確保政府活動在法治軌道上運行,提高行政效率和公信力。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,提高行政決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。落實全過程人民民主,依法接受人大及其常委會監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開,規(guī)范文明執(zhí)法,讓權(quán)力始終在陽光下運行。

歷練干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,突出思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,以專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)精神推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維,精準(zhǔn)把握全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系,慎重決策、慎重用權(quán),使政府工作更加符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)群眾期盼。健全能上能下、容錯糾錯機制,旗幟鮮明為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。

持續(xù)改進工作作風(fēng)。發(fā)揚“嚴(yán)細(xì)深實勤儉廉+快”的作風(fēng),大興真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)之風(fēng),以釘釘子精神抓部署、抓落實、抓督查,做到言必行、行必果;大興只爭朝夕、競相奮進之風(fēng),聞令而動、雷厲風(fēng)行,推動各項工作對標(biāo)先進、追趕超越;大興不避艱險、敢于斗爭之風(fēng),打翻“攔路虎”、踢開“絆腳石”,破難題、闖難關(guān);大興調(diào)查研究、貼近實際之風(fēng),用腳步丈量民情、用真心排解民憂、用鐵肩扛起民安,踐行人民至上、厚植為民情懷。

恪守廉潔從政底線。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì),鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,持續(xù)糾治“四風(fēng)”、樹新風(fēng),推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,常態(tài)化開展廉政警示教育,深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。堅持勤儉節(jié)約,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,提高政府性資金使用效率,以政府“緊日子”,換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。

各位代表,團結(jié)才能勝利,奮斗才會成功,平羅是我們每一個人的平羅。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)、市黨委和政府及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,牢記“三個務(wù)必”,堅定信心、迎難而上,踔厲奮發(fā)、真抓實干,為加快建設(shè)富裕美麗新平羅、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化平羅高質(zhì)量發(fā)展新篇章而團結(jié)奮斗!

名詞解釋

1.七大戰(zhàn)役:政策落實速度戰(zhàn)、經(jīng)濟運行陣地戰(zhàn)、擴大內(nèi)需攻堅戰(zhàn)、市場主體紓困戰(zhàn)、就業(yè)收入擴增戰(zhàn)、基本民生保障戰(zhàn)、安全穩(wěn)定保底戰(zhàn)。

2.六新六特六優(yōu)產(chǎn)業(yè):“六新”即新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織,“六特”即葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜,“六優(yōu)”即文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽。

3.“六權(quán)”改革:用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

4.六大提升行動:居民收入、移民致富、教育質(zhì)量、健康水平、文明素養(yǎng)、城鄉(xiāng)面貌提升行動。

5.三個堅定不移:堅定不移堅持人民至上、生命至上,堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略,堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。

6.人才“五大工程”:黨管人才強基工程、產(chǎn)業(yè)人才領(lǐng)航工程、鄉(xiāng)村振興人才助力工程、招才引智提質(zhì)增效工程、人才發(fā)展環(huán)境提升工程。

7.科技創(chuàng)新“四大工程”:創(chuàng)新力量厚植、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程。

8.碳達峰十大行動:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。

9.“兩個毫不動搖”:毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

10.“兩同步三提高”:居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步;居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高,社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。

11.“四個最嚴(yán)”:最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。